Günlü Sözleşmeye Davet Yazısı Ne Demek
Kamu İhale Terimler Sözlüğü
sayılı Kamu İhale Kanunu
Kamu hukukuna tâbi olan veya kamunun denetimi altında bulunan veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usullerin belirlendiği tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak tarihinde yürürlüğe giren kanun.
🔗 Kamu İhale Kanunu
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu
sayılı Kamu İhale Kanununa göre yapılan ihalelere ilişkin sözleşmelerin düzenlenmesi ve uygulanması ile ilgili esas ve usullerin belirlendiği tarihli ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak tarihinde yürürlüğe giren kanun.
🔗Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu
sayılı Kanun kapsamındaki bankalar
Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası, Türkiye Halk Bankası Anonim Şirketi ve Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketi.
sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli anılan Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendinde belirlenen ve her yıl Kurum tarafından güncellenen tutarı aşmayan mal veya hizmet alımları için yapılan istisna talepleri.
Ayrıca bkz. ‘hizmet’, ‘idare’, ‘istisna’, ‘mal’
İhale konusu işin niteliklerinin gerektirdiği yeterliğe sahip bütün isteklilerin teklif verebildiği ihale usulü.
Ayrıca bkz. ‘ihale usulü’, ‘istekli’
İstekli olabilecekler, tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.
Ayrıca İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir.
Ayrıca bkz. ‘teklif’, ‘ihale komisyonu’, ‘istekli’
Sözleşme konusu işin nev’i itibarıyla bir kısmını yüklenici ile yaptığı sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştiren gerçek veya tüzel kişiler.
Ayrıca bkz. ‘yüklenici’, ‘sözleşme’
İhale dokümanında hüküm bulunması halinde, bir mal alımı ihalesinde aynı aday veya istekli tarafından ihale konusu malın teknik şartnamesinde belirlenen asgari özellik ve şartları sağlamakla birlikte birbirinden farklı teknik özelliklere sahip ürünlerin, asıl teklifin yanı sıra alternatif olarak sunulması.
Ayrıca bkz. ‘teknik şartname’, ‘teklif’, ‘teminat’
Danışmanlık hizmet alımlarında gerçek veya tüzel kişinin, bünyesinde çalıştırdığı, ihale konusu işte teknik personel olarak da istihdam edilebilen ve ihale konusu işin uzmanı olan kişi.
Ayrıca bkz. ‘danışmanlık hizmetleri’, ‘teknik personel’
Anahtar teslimi götürü bedel sözleşme
Yapım işleri ihalelerinde uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için yüklenicinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden yapılan sözleşme.
Ayrıca bkz. ‘mahal listesi’, ‘uygulama projesi’
Analiz formatı (Yapım işleri)
İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında; teklif birim fiyatlı işlerde; kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) dışında kalan her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” olmak üzere sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” olmak üzere sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, Kamu İhale Genel Tebliğinin ekinde (Ek-Y.2) yer alan örneğe uygun olarak isteklilere verilen doküman.
Ayrıca bkz. ‘iş kalemi’, ‘iş grubu’, ‘analiz girdileri’, ‘özel iş kalemi’, ‘paçal iş kalemi’
İş kalemi/iş grubunun yapım şartlarına göre, idarece belirlenerek analiz formatına yazılacak olan malzeme, makine, işçilik ve diğer girdi cinsleri.
Ayrıca bkz. ‘analiz formatı’
Analiz sunulmasına gerek olmayan haller (Yapım işleri)
Yapım işleri ihalelerinde analizler ile hesap cetvelinin, teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenilmesi gerekmektedir. Teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilerin tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında, anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizlerin, teklif birim fiyatlı işlerde ise açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizlerin sunulması gerekmektedir. Ancak bu duruma ilişkin Kamu İhale Genel Tebliğinde bazı istisnalara yer verildiği görülmektedir. Söz konusu istisnai durumları şu şekilde sıralamak mümkündür;
İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için, hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde analiz düzenleme zorunlulukları bulunmamaktadır. Bu kapsamda; isteklilerin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da, hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenleme zorunlulukları bulunmamaktadır.
İdarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek bulunmayıp anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar Kamu İhale Genel Tebliği’nin maddesi uyarınca yapılabilir.
İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması halinde analiz sunulmasına gerek bulunmamaktadır.
Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunluluğu bulunmamaktadır.
Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda da üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterli olmaktadır.
Ayrıca bkz. ‘aşırı düşük teklif’, ‘aşırı düşük teklif sorgulaması’, ‘hesap cetveli’, ‘analiz formatı’, ‘iş kalemi’, ‘iş grubu’
Sözleşmenin yürütülmesi aşamasında taraflar arasında doğabilecek uyuşmazlıkların çözümü için idare tarafından Türk Mahkemeleri ya da tahkim yolundan birinin tercih edilmesi.
Ayrıca bkz. ‘tahkim yolu’
Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgelerin, Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaf olmasını sağlayan ve aynı zamanda belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi olan şerh.
Ayrıca bkz. ‘Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi’, ‘belgelerin tasdik işlemi’
İmalat veya üretim süreci gerektiren alımlarda geri dönüşü olmayan hataların ortaya çıkmasını önlemek, imalat veya üretim tamamlandıktan sonra teslim süresinde gecikmelere yol açmamak ve hataların zamanında giderilmesini sağlamak amacıyla, imalat veya üretim tamamlandıktan sonra kontrol imkânı olmayan hususlar için mal veya işin, ihale dokümanında belirtilen nitelik, nicelik, kalite ve özelliklere uygun olarak üretilip üretilmediğine ilişkin yapılan denetim.
Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması. Aritmetik hata olduğu kabul edilen teklifler doğrudan değerlendirme dışı bırakılmaktadır. Kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılmalıdır. Elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları (MS Excel, Numbers, Libre Office Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubunun eki cetvelin çarpım ve toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak kabul edilmemekte ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilmektedir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas nihai teklif fiyatı olarak kabul edilmektedir.
Ayrıca bkz. ‘birim fiyat teklif cetveli’, ‘yuvarlama’, ‘kısmi teklif’
Aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısı
Aşırı düşük teklif sahiplerinden, ihale ilânı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların istenildiği yazı.
Ayrıca bkz. ‘aşırı düşük teklif’, ‘ihale ilânı’
İhale komisyonu tarafından verilen tekliflerin değerlendirmesi yapıldıktan sonra, teklif fiyatı hizmet alımı ve yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan, mal alımı ihalelerinde ise verilen tekliflerden diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre aşırı düşük olan teklif.
Ayrıca bkz. ‘sınır değer’, ‘yaklaşık maliyet’
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dâhil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ile işveren sigorta primlerinin oluşturduğu toplam tutar.
Ayrıca bkz. ‘personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı’
Aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesi
Yaklaşık maliyeti sayılı Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan;
1) Malzemeli Yemek Hizmetleri
2) Personel/Öğrenci Taşıma Hizmetleri
3) Araç Kiralama Hizmetleri
Alımlarında sınır değerin altında olduğu tespit edilen tekliflerin sayılı Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesi suretiyle ihalenin sonuçlandırılması gerekmektedir.
Ayrıca birden fazla hizmet işini kapsayan ve bu işlerden birinin veya birkaçının yukarıdaki listede bulunduğu tespit edilirse, listede bulunan alımın yaklaşık maliyetteki ağırlığının yarıdan fazla olması durumunda sınır değerin altında teklif veren isteklilerin teklifinin, açıklama istenilmeksizin reddedilmesi gerekir.
Ayrıca bkz. ‘eşik değer’, ‘aşırı düşük teklif’, ‘yaklaşık maliyet’
Ataşman defteri (Yapım işleri)
Denetim mühendisi veya yetki verdiği yardımcısı ile yüklenici veya temsilcisi tarafından düzenlenip imzalanan defter. Ataşman defterine; röleve defterine kaydedilen işlerden plân ve projelerinde ölçülerinin tahkik ve kontrolü mümkün olmayan işler ve sözleşme ve eklerine göre zamanında tutulması gereken, tartı, yerinde ölçü, tespit ve benzeri diğer tutanaklar, tarihleri ile birlikte kapsadıkları konular kaydedilmektedir.
Ayrıca bkz. ‘röleve defteri’
Ataşmanlar ve ilgili diğer defterler (Yapım işleri)
İşyerlerinde, yapılan işlerin bütün ayrıntılarını günü gününe kayıt altına almak için yüklenici ile birlikte yapı denetim görevlisi tarafından tutulan örneklerine göre şantiye günlük defteri, röleve ve ataşman defter ile bunlarla ilgili belgeler.
Yüklenicinin bu defterleri ve ilgili belgeleri imzalama zorunluluğu bulunmakta, imzalı birer kopyası da yükleniciye verilmektedir. Yüklenici ataşmanlar ve ilgili diğer defter ve belgeleri imzalamış olmakla içindekileri ve yapılan hesapların doğruluğunu kabul etmiş olmaktadır. Yüklenicinin defter ve belgeleri imzalamaması durumunda veya ihtirazi kayıtlar altında imzalaması halinde karşı görüşlerini yazılı olarak bildirmesi için, defter ve belgelerin kendisine gösterildiği tarihten başlamak üzere on (10) gün süre verilmelidir. Bu süre içinde karşı görüşlerini yazı ile bildirmemesi durumunda ise belgelerin ve defterlerin içinde kayıtlı hususları kabul ve imza etmiş sayılmaktadır.
Ayrıca bkz. ‘ataşman defteri’, ‘röleve defteri’, ‘şantiye günlük defteri’, ‘ihtirazi kayıt’, ‘yapı denetim görevlisi’
Avans verilerek ön ödeme yapılan yükleniciler için düzenlenen hak ediş tutarlarından avans miktarının kesilmesi.
Hizmet alımlarında mahsup işlemi, sözleşme bedeli esas alınarak hesaplanan her bir hakediş tutarından avans mahsubu oranında kesinti yapılması suretiyle gerçekleştirilmekte ve mahsup edilen tutar kadar avans teminatı iade edilmektedir. Yapım işlerinde ise avanslar, avansın verildiği tarihten itibaren her bir hakedişin sözleşme bedeline ait tutarına, avans mahsup oranı uygulanarak hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle mahsup edilmektedir. İşin tasfiye edilmesi halinde, yüklenici tarafından tasfiye kabul tarihinden itibaren otuz (30) gün içerisinde avans bakiyesinin nakden ödenmesi zorunluluğu bulunmaktadır. Bu süre sonunda ödeme yapılmadığı takdirde, avans bakiyesi avans teminatı nakde çevrilerek mahsup edilmektedir.
Ayrıca bkz. ‘avans’
Mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde sözleşmenin yürütülmesi için gerekli giderleri karşılamak üzere ve yüklenicinin yazılı isteği doğrultusunda, idarece belirlenen bir oran veya miktar tutarında idare tarafından yükleniciye ön ödeme yapılması.
Hizmet alımlarında işe başlandıktan ve iş programı onaylandıktan sonra, yapım işerinde ise yer teslimi yapıldıktan ve iş programı idarece onaylandıktan sonra, yüklenicinin yazılı isteği üzerine, verilecek avansla aynı miktarda ve Kurum tarafından belirlenen kapsam ve şekle uygun avans teminat mektubu veya Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler karşılığında; hizmet alımlarında sözleşmenin yürütülmesi için gerekli olan ekipman, tesis, malzeme ve nakliye giderleri için, yapım işlerinde ise şantiyenin kurulması, lüzumlu makine ve ekipmanın nakli, makine, ekipman, malzeme ve cihazların satın alınması ve siparişe bağlanması, taahhüdün ifası için gerekli ihzarat malzemesinin temini gibi işler için gerekli giderleri karşılamak üzere, mal alımlarında ise yükleniciden avans miktarı kadar teminat alınmak koşulu ile avans verilebilmektedir.
Sözleşmelerinde belirtilmek ve karşılığında aynı tutarda teminat alınmak koşuluyla yüklenicilere; mal ve hizmet alımlarında yüklenme tutarının yüzde 10’una, yapım işlerinde ise yüklenme tutarının yüzde 15’ine kadar bütçe dışı avans verilebilir. Ayrıca, belirtilen oranların üzerinde avans verilmesini zorunlu kılan durumlarda; genel bütçeli idareler için Maliye Bakanlığının uygun görüşü, kapsamdaki diğer idareler için ise üst yöneticinin kararı ile ve aşan kısım için T.C. Merkez Bankasının avans işlemleri için belirlediği oranda faiz alınmak kaydıyla, yüklenme tutarının yüzde 30’unu aşmamak üzere belirlenecek oranda bütçe dışı avans verilebilir.
Hizmet alımları ile yapım işlerinde yüklenicinin avans almak için idareye yapacağı yazılı başvurularda bu avansı söz konusu amaçlara uygun olarak kullanacağını, avansı tahsis edeceği hususlara ait miktar ve tutarları ve itfa tarihlerini bildireceğini ve avans hükümlerine uyacağını taahhüt etmesi zorunluluğu bulunmaktadır.
Avanslar hiçbir suretle başkalarına temlik edilememektedir. Avans teminatlarının haczedilmesi ve üzerine ihtiyati tedbir konulması mümkün değildir.
Ayrıca bkz. ‘ihzarat’, ‘iş yerinin yükleniciye teslimi’, ‘iş programı’
TÜBİTAK Ulusal Metroloji Enstitüsü tarafından zamanı en az hatayla ölçmek üzere kullanılan saat.
Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin edilen yeterlik belgesi. Banka referans mektubu, Türkiye’de veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilmektedir. Banka referans mektubunun ilk ilân veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunluluğu bulunmaktadır.
Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatının, teklif edilen bedelin % 10’undan, belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihaleler ile anılan Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde ise aday veya isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatının, yaklaşık maliyetin % 5’i ile % 15’i aralığında idarece belirlenecek tutardan az olmaması gerekmektedir.
Söz konusu kriterlerin, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilmesi mümkündür.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilmektedir. Konsorsiyumlarda ise bu belgelerin her bir ortak tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekmektedir.
Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılabilmektedir. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki yetkilisinin imzasını taşıması zorunluluğu bulunmaktadır.
Ayrıca bkz. ‘ilân’, ‘davet’, ‘iş ortaklığı’, ‘konsorsiyum’
Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan adaylar tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeler.
Ayrıca bkz. ‘belli istekliler arasında ihale usulü’
sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde oluşturulan şartları netleştirilmiş teknik şartname, isteklilerin başvuruda bulunabilecekleri idari işlem veya eylem olarak sayılmaktadır. Çerçeve anlaşma ihalelerinde istekliler; tekliflerin sunulması, tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında, kendisiyle çerçeve anlaşma imzalanan istekliler de on iki ayda bir yapılacak yeterlik değerlendirilmesine ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmektedirler.
Ayrıca bkz. ‘şikâyet başvurusu’, ‘itirazen şikâyet başvurusu’, ‘ön yeterlik dokümanı’, ‘ihale dokümanı’, ‘çerçeve anlaşma’
Cumhurbaşkanı kararı ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunanlardan sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin (2) monash.pw alt bendinde belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar alınan teminat.
Ayrıca bkz. ‘itirazen şikâyet başvurusu’
Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak, başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde alınan karar.
Ayrıca bkz. ‘şikâyet başvurusu’, ‘itirazen şikâyet başvurusu’
İlgili Uygulama Yönetmelikleri gereği idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini istemek durumundadırlar. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilmektedir. Ancak adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini de başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilmektedir. Bu yönde yapılacak başvuruların ise ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması gerekmektedir.
Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunluluğu bulunmaktadır. Sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar ise geçerli kabul edilmemektedir. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilmektedir.
İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmamaktadır.
Aday veya istekliler tarafından, bu koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınan geçici teminat mektubunun, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmasına gerek bulunmamaktadır. Katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirmeler, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılmalıdır.
Ayrıca bkz. “teminat mektubu’, ‘EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol’, ‘sunulmayacak belgeler tablosu’
Türkiye Cumhuriyeti’nin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin Türkiye’deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgeler için;
Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi belgeler, “apostil tasdik şerhi” taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaf olmaktadır. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunması halinde ise bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilmektedir.
Bu kapsamda sunulmayan belgeler için ise iki yöntem bulunmaktadır: Birinci yönteme göre belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılmaktadır. Belgenin düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile düzenlendiği ülke Dışişleri Bakanlığının tasdik işlemi, belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi, Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işlemi ise imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemidir.
İkinci yönteme göre ise belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliğinin tasdik işlemi, belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemidir. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işlemi ise imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemidir.
Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin eksikliklerin veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya düzeltilmesi halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilmektedir.
Yabancı ülkenin Türkiye’deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler ise Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işlemi, belgedeki imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemidir.
Ayrıca bkz. ‘Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesi’, ‘apostil tasdik şerhi’
Belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi
Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaf tutulmaktadır.
Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümeleri ile bu tercümelerin tasdik işlemi ise tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemidir.
Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması ve tercümesinde “apostil tasdik şerhi” taşıması halinde, bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmamaktadır. Bu tercümelerin “apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu ülkedeki ilgili Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla belgenin düzenlendiği ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya sözleşme bulunması durumunda ise belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de anlaşma veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilmektedir.
Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, o ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olmakla birlikte, “apostil tasdik şerhi” taşımaması durumunda ise; söz konusu tercümedeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damganın, sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye’deki temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmesi gereklidir.
Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde ise bu tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmamaktadır.
Ayrıca bkz. ‘apostil tasdik şerhi’, ‘belgelerin tasdik işlemi’
Belli istekliler arasında ihale usulü
Yapım işleri, hizmet ve mal alım ihalelerinden işin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı işlerin ihalesi ile yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihalelerinde ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idare tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği ihale usulü.
Ayrıca bkz. ‘davet mektubu’, ‘yaklaşık maliyet’, ‘eşik değer’, ‘ön yeterlik ilânı’, ‘aday’, ‘istekli’, ‘açık ihale usulü’
Yapım işi ve hizmet alımı ihalelerinde ihale konusu iş veya işin, mal alımı ihalelerinde ise ihale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, yapım işi ihalelerinde aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren hizmet alımı ve mal alımı ihalelerinde ise aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen ve/veya aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, tesis, makine, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel, ihtisas ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler.
Ayrıca bkz. ‘ihale konusu’
Bilanço veya eşdeğer belgeler
İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait olmak üzere; ilgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler için yılsonu bilançosu veya bilançonun istenilen kriterleri sağladığını gösteren bölümleri, ilgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler için ise yılsonu bilançosu veya bilançonun istenilen kriterleri sağladığını gösteren bölümleri ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeler.
Bilgi eksikliklerinin tamamlatılması
Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususları hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler ile aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin tamamlatılması.
Ayrıca bkz. ‘teminat’, ‘teklif mektubu’
Bilgi ve belgeleri açıklama yasağı
sayılı Kanun ve sayılı Kanunun uygulanmasında görevliler ile danışmanlık hizmeti sunanların, ihale süreci ile ilgili bütün işlemleri, isteklilerin iş ve işlemleri ile tekliflerinin teknik ve malî yönlerine ilişkin olarak gizli kalması gereken bilgi ve belgeleri ile işin yaklaşık maliyetini, yüklenicilerin iş ve işlemlerini, teknik ve mali yapılarına ilişkin olarak gizli kalması gereken bilgi ve belgeleri ifşa edememesi ve kendilerinin veya üçüncü şahısların yararına kullanamaması.
Ayrıca bkz. ‘ihale süreci’, ‘teklif’, ‘yaklaşık maliyet’
Birden fazla idarenin ortak ihtiyaçları için ihale yapılması
Birden fazla idarenin ortak ihtiyaçlarını, düzenleyecekleri bir protokol çerçevesinde, sayılı Kanunda yer alan ihale usullerini kullanarak ortak bir ihale ile karşılaması.
Ayrıca bkz. ‘idare’, ‘sözleşme’
Yapım işlerinde; ön veya kesin projelere ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile birim fiyat tariflerine, mal veya hizmet alımı işlerinde ise işin ayrıntılı özelliklerine dayalı olarak; idarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden düzenlenen sözleşme.
Ayrıca bkz. ‘ön proje’, ‘kesin proje’, ‘mahal listesi’, ‘birim fiyat ve imalat tarifleri’, ‘iş kalemi’,
Birim fiyat teklif cetveli
Birim fiyat teklif ve karma teklif istenen ihalelerde her bir iş kalemine ilişkin miktar, teklif edilen birim fiyat ve tutarların gösterildiği teklif mektubunun eki cetvel.
Ayrıca bkz. ‘birim fiyat sözleşme’, ‘karma sözleşme’, ‘teklif mektubu’
Birim fiyat imalat tarifleri (Yapım işleri)
Ön ve/veya kesin projeye dayalı olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek yapım işlerinde, iş kaleminin adını, yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dâhil ve hariç unsurları ihtilafa meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan tarifler.
Ayrıca bkz. ‘birim fiyat sözleşme’, ‘ön proje’, ‘kesin proje’
Cezalı çalışma süresi (Yapım işleri)
Yapım işlerinde varsa süre uzatımları da dâhil olmak üzere yüklenicinin sözleşmeye göre işi bitirmesi gereken tarih ile geçici kabul itibar tarihi arasında geçen süre. Sözleşmenin idarece feshedilmesi halinde ise bu süre; sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasına göre sözleşmenin feshedilmiş sayılacağı tarih dikkate alınarak belirlenmektedir. Cezalı çalışma süresince işyerinde havanın fen noktasından çalışılmaya uygun olmayan dönemi ile resmi tatil günleri için de gecikme cezası uygulanmaktadır.
Ayrıca bkz. ‘geçici kabul itibar tarihi’
Çalışılmayacak günler (Yapım işleri)
Yapım işlerine ilişkin tip sözleşmenin 9 uncu maddesindeki havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmadığı günler. Bu günlerin tespitinde idare; Çevre ve Şehircilik Bakanlığının yürürlükteki ilgili genelgesi uyarınca, kamu inşaatlarının sözleşme sürelerinin belirlenmesinde, iş programlarının hazırlanmasında ve süre uzatımlarında göz önünde bulundurulmak üzere tespit edilen, il ve ilçelere göre çalışmaya müsait olmayan günleri esas alabilmektedir.
Ayrıca bkz. ‘tip sözleşmeler’
Bir veya birden fazla idare ile bir veya birden fazla istekli arasında, belirli bir zaman aralığında gerçekleştirilecek alımların özellikle fiyat ve mümkün olan hallerde öngörülen miktarlarının tespitine ilişkin şartları belirleyen anlaşma.
Ayrıca bkz. ‘münferit sözleşme’, ‘idare’, ‘istekli’
Çevresel etki değerlendirmesi
Gerçekleştirilmesi planlanan projelerin çevreye olabilecek olumlu ve olumsuz etkilerinin belirlenmesinde, olumsuz yöndeki etkilerin önlenmesi ya da çevreye zarar vermeyecek ölçüde en aza indirilmesi için alınacak önlemlerin, seçilen yer ile teknoloji alternatiflerinin belirlenerek değerlendirilmesinde ve projelerin uygulanmasının izlenmesi ve kontrolünde sürdürülecek çalışmalar.
Çevresel etki değerlendirmesi raporu (ÇED)
Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliğinin Ek-1 listesinde yer alan veya Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca &#;Çevresel Etki Değerlendirmesi Gereklidir&#; kararı verilen bir proje için belirlenen özel formata göre hazırlanacak rapor.
Ayrıca bkz. ‘çevresel etki değerlendirmesi’
Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini idarenin yararı için kullanan, danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan, idareden danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucuları.
Ayrıca bkz. ‘danışmanlık hizmetleri’
Danışmanlık hizmeti sunucularının sorumluluğu
Danışmanlık hizmetlerinde; tasarım hatası, uygulama yanlışlığı, denetim eksikliği, hatalı yaklaşık maliyet tespiti, işlerin yürürlükteki mevzuata uygun olarak yapılmaması, meslek ahlakına uygun davranılmaması, bilgi ve deneyimin idarenin yararına kullanılmaması ve benzeri nedenlerle meydana gelen zarar ve ziyandan hizmet sunucusunun doğrudan, yapı denetimi hizmetinin sunulduğu durumlarda ise yapım işini üstlenen yüklenici ve alt yüklenicilerle birlikte onbeş (15) yıl süre ile müteselsilen sorumlu olması. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre hizmet sunucusuna ikmal ve tazmin ettirilmektedir. Ayrıca haklarında sayılı Kanunun 27 nci maddesi hükümleri uygulanmaktadır.
Ayrıca bkz. ‘danışmanlık hizmetleri’
Mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, her ölçekte imar planı, imar uygulama, ÇED raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim ve kontrolörlük gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlardaki hizmetler.
Ayrıca bkz. ‘çevresel etki değerlendirme’, ‘çevresel etki değerlendirme raporu’, ‘teknik şartname’
sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılacak ihalelere katılmaları, aynı maddenin (a), (d) ve (e) maddelerine göre yapılacak ihalelerde teknik teklif üzerinde yapılan görüşme sonucunda gözden geçirilerek şartları netleştirilmiş teknik şartnameye dayalı olarak hazırlanacak fiyatı da içeren teklifleri ile yine pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde isteklilerin son yazılı fiyat tekliflerini vermeleri için yapılan çağrı.
Ayrıca bkz. ‘pazarlık usulü’, ‘teknik teklif’
Belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilecek ihalelerde, ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterli bulunan adayların teklif vermeleri ile sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılacak ihalelerde yeterlik değerlendirmesi sonucu yeterli bulunan isteklilerin fiyat içermeyen teknik tekliflerini vermeleri için yapılan çağrı.
Ayrıca bkz. ‘belli istekliler arasında ihale usulü’, ‘pazarlık usulü’
Denetim, muayene ve kabul işlemleri
Teslim edilen mal, hizmet, yapım veya yapılan işin muayene ve kabul işlemleri. Söz konusu işlemler idarelerce kurulacak en az üç (3) kişilik muayene ve kabul komisyonları tarafından yapılmaktadır. Mal veya yapılan iş yüklenici tarafından idareye teslim edilmedikçe muayene ve kabul işlemlerinin yapılması mümkün değildir. Ancak sözleşmesinde hüküm bulunması halinde; imalat veya üretim süreci gerektiren işler, muayene ve kabul komisyonlarının yetki ve sorumluluğunu kaldırmaması şartıyla, ihale dokümanında belirtilen kalite ve özelliklere göre yapılıp yapılmadığı hususunda, ilgili idare tarafından belirli aşamalarda ve aralıklarla denetlenebilmektedir.
Ayrıca bkz. ‘muayene ve kabul komisyonu’, ‘yüklenici’, ‘kısmi kabul’
Bir malın teslim alındığı ve muhafaza edildiği yer.
İhale dokümanına uygun ön teklif veren ve sistemin geçerlik süresi içerisinde yeterlik kriterlerini sağlayan bütün isteklilerin sisteme kabul edildiği, piyasada mamul olarak bulunan malların tedarikine yönelik tamamen elektronik ortamda gerçekleştirilen alım süreci.
Ayrıca bkz. ‘Kurum’, ‘ihale dokümanı’, ‘Kamu İhale Bülteni’
İtirazen şikâyet başvurularının incelenmesinde Kurul tarafından gerekli görülmesi halinde tarafların ve ilgililerin dinlenmesine karar verilmesi neticesinde gerçekleştirilen toplantı.
Ayrıca bkz. ‘itirazen şikâyet başvurusu’, ‘kurul’
sayılı Kanunun 22 nci maddesinde belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilenler ile teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği yöntem. Doğrudan teminle yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve anılan Kanunun 10 uncu maddesinde sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilebilmektedir. Bu alım yöntemi ile alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bir defada yapılacak alımlarda ise sözleşme yapılması idarelerin takdirine bırakılmaktadır.
Ayrıca bkz. ‘ihale komisyonu’, ‘ihale yetkilisi’, ‘piyasa araştırması’, ‘ekonomik ve mali yeterlik belgeleri’, ‘mesleki ve teknik yeterlik belgeleri’
Feshedilen sözleşme konusu işlerin hesabının tasfiye edilmesi için sözleşmenin feshedilmesine ait onay tarihinde işlerin mevcut durumunun, idarece görevlendirilecek bir heyet tarafından yüklenici veya vekili ile birlikte tespit edilmesine yönelik olarak tanzim edilen tutanak.
Ayrıca bkz. ‘yüklenici’, ‘yüklenici vekili’
Düzeltici işlem belirlenmesi kararı
Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak, idare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda alınan karar.
Ayrıca bkz. ‘şikâyet başvurusu’, ‘itirazen şikâyet başvurusu’
Kurul tarafından alınan kararlara ilişkin düzeltme olması durumunda alınan karar.
Ayrıca bkz. ‘Kurul’
Yönetmelik, Tebliğ vb. düzenleyici metinlerde yapılan değişiklikler ile kurumlardan gelen mevzuat değişikliklerine ilişkin görüş/talepler ve uygulamada karşılaşılan sorunların çözümüne yönelik görüş/talepler üzerine alınan karar.
Şifreleme ve/veya şifre açma verisi.
tarihli ve sayılı Elektronik İmza Kanununun 4 üncü maddesinde tanımlanan güvenli elektronik imza.
Her türlü ihale eğitiminin verilmesi sağlanarak, paydaşların güncel ve doğru bir şekilde bilgilendirilmesi amacıyla Kamu İhale Kurumu tarafından EKAP üzerinden geliştirilen platform.
Ayrıca bkz. ‘Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP)’
EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol
Geçici teminat mektubu ile banka referans mektubunun aktif olarak elektronik ortamda düzenlenmesini sağlayan protokol. Söz konusu protokol kapsamında yer alan bankalar; Albaraka Turk Katılım Bankası A.Ş., Finansbank A.Ş., Halk Bankası A.Ş., T. Ekonomi Bankası A.Ş., T. Garanti Bankası A.Ş., T. İş Bankası A.Ş., T.C. Ziraat Bankası A.Ş., Türkiye Finans Katılım Bankası A.Ş., Yapı ve Kredi Bankası A.Ş.
Ayrıca bkz. ‘geçici teminat mektubu’, ‘banka referans mektubu’, ‘Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP)’
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif
Sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenen ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından verilen teklif. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgelerin idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerekmektedir. İhale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde ise bu fiyat avantajı da uygulanmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenmelidir.
Ayrıca bkz. ‘fiyat dışı unsur’, ‘yerli istekli’
Ekonomik ve mali yeterlik belgeleri
Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için yeterlik kriteri olarak düzenlenebilen; bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler, isteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeler ile isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu gösteren belgeler.
Ayrıca bkz. ‘iş hacmini gösteren belgeler’, ‘bilanço veya eşdeğer belgeler’, ‘ihale konusu’
Tekliflerin değerlendirilmesinin ardından elektronik ortamda eksiltme şeklinde sunulan yeni fiyatların veya belirli teklif unsurlarına ilişkin yeni değerlerin bir elektronik araç marifetiyle otomatik değerlendirme metotları kullanılarak yeniden değerlendirilmesi ve sıralandırılması şeklinde tekrar eden işlemler.
Ayrıca bkz. ‘e-teklif’, ‘fiyat dışı unsur’, ‘e-anahtar’
Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihale. Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili Uygulama Yönetmelikleri ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılmaktadır. Bu tür ihalelerde, EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmemektedir.
Ayrıca bkz. ‘standart form’, ‘e-teklif’
Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP)
İdareler ile kamu alımları sürecine taraf olanların bu sürece ilişkin işlemleri internet üzerinden gerçekleştirebilecekleri Kamu İhale Kurumu tarafından yönetilen elektronik ortam.
Ayrıca bkz. ‘Kurum’, ‘idare’
Elektronik Kamu Alımları Platformuna (EKAP) kayıt işlemleri
İdareler ile kamu alımları sürecine taraf olan gerçek ve tüzel kişilerin Kurum tarafından yönetilen EKAP’a kayıt işlemleri.
Gerçek veya tüzel kişilerin EKAP’a kayıt işlemleri için; EKAP üzerinden protokol düzenlenmesi ve ekinde istenilen belgelerle birlikte posta yolu ile ya da elden Kuruma ulaştırılması gerekmektedir. Düzenlenecek protokolde EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri yürütecek platform sorumluları da belirtilmelidir. Platform sorumluları ihale sürecinde yer alacak bütün kullanıcıları tanımlamaya ve bu kişilerin bilgilerinde değişiklik yapmaya yetkilidirler. Platform sorumlularının ikisinin de aynı anda değişmesi durumunda değişikliğe ilişkin belgelerin posta yolu ile ya da elden Kuruma ulaştırılması gerekmektedir. EKAP’a yeni eklenecek kullanıcıların tanımlanmaları, gerekli yetki ve rollerinin atanması işlemleri de platform sorumluları tarafından yapılmaktadır.
İdarelerin EKAP’a kayıt işlemleri de EKAP üzerinden düzenlenen protokolün posta yolu ile ya da elden Kuruma ulaştırılması yoluyla gerçekleştirilmektedir. Düzenlenen protokolde, EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri idare adına yürütmek üzere en fazla iki (2) platform sorumlusunun belirtilmesi gerekmektedir. İdare, Kuruma gönderdiği bu protokolün durumuna ilişkin bilgilere EKAP üzerinden erişebilmektedir. Protokoldeki bilgilerin eksik olması durumunda yapılacak iş ve işlemlerin takibinden ise idareler sorumlu olmaktadır. Platform sorumluları ihale sürecinde yer alacak tüm kullanıcı/kullanıcıları tanımlamaya ve bu kişilerin bilgilerinde değişiklik yapmaya yetkilidirler. Birden fazla platform sorumlusunun belirlendiği ve bunlardan birinin değiştiği hallerde, değişen platform sorumlusu kendi yerine yeni bir platform sorumlusu tanımlayabileceği gibi, diğer platform sorumlusu tarafından da bu tanımlama yapılabilmektedir. Platform sorumlularının ikisinin de aynı anda değişmesi durumunda ise değişikliğe ilişkin belgelerin posta yolu ile ya da elden Kuruma ulaştırılması gerekmektedir. Platform sorumluları ve diğer kullanıcılar, EKAP’ta birden fazla idare ve/veya gerçek veya tüzel kişi bünyesinde kullanıcı yetkisine sahip olabilmektedir. Ancak bu kişiler tarafından EKAP’a giriş yaptıktan sonra hangi organizasyona ilişkin işlem yapılacağı seçilmelidir. EKAP’a yeni eklenecek kullanıcıların tanımlanmaları, gerekli yetki ve rollerinin atanması işlemleri de platform sorumlusu tarafından yapılmaktadır.
Ayrıca bkz. ‘elektronik kamu alımları platformu’, ‘platform sorumlusu’
Elektronik Kamu İhale Bülteni (EKİB)
İhalelere ilişkin ilanların yayımlandığı Kurum tarafından çıkarılan bülten.
Elektronik Sertifika Hizmet Sağlayıcısı (ESHS)
Elektronik sertifika, zaman damgası ve elektronik imzalarla ilgili hizmetleri sağlayan ve sayılı Elektronik İmza Kanununda tanımlanan kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek veya özel hukuk tüzel kişileri.
Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (Yİ-ÜFE).
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu.
Esaslı unsur (Yapım işleri)
Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubu.
Ayrıca bkz. ‘iş grubu’
İlân ve davet süreleri ve kuralları ile ihale usulünün belirlenmesi, ihalede istenilecek yeterlik kriterlerinin tespit edilmesi ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalelere sadece yerli isteklilerin katılmasına ilişkin hükümlerin uygulanmasında kullanılmak üzere, mal alımları ve hizmet alımları için sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bendinde, yapım işleri için ise (c) bendinde belirlenen ve her yıl aynı Kanunun 67 nci maddesi uyarınca Kurum tarafından güncellenen parasal limitler.
Ayrıca bkz. ‘ihale ilânı’, ‘davet’, ‘ihale usulü’, ‘yerli istekli’
Bir finansal kiralama sözleşmesine dayalı olmak koşuluyla, sayılı Finansal Kiralama, Faktoring ve Finansman Şirketleri Kanunu veya ilgili mevzuatı uyarınca yetkilendirilen kiralayan tarafından finansman sağlamaya yönelik olarak bir malın mülkiyetinin kira süresi sonunda kiracıya devredilmesi; kiracıya kira süresi sonunda malın rayiç bedelinden düşük bir bedelle satın alma hakkı tanınması; kiralama süresinin malın ekonomik ömrünün yüzde sekseninden daha büyük bir bölümünü kapsaması veya finansal kiralama sözleşmesine göre yapılacak kira ödemelerinin bugünkü değerlerinin toplamının malın rayiç bedelinin yüzde doksanından daha büyük bir değeri oluşturması hâllerinden herhangi birini sağlayan kiralama işlemi.
Ayrıca bkz. ‘Kurum’, ‘idare’, ‘mal’
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak belirlenen işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar.
Ayrıca bkz. ‘ekonomik açıdan en avantajlı teklif’, ‘idari şartname’, ‘temel ilkeler’
Birim fiyat sözleşmelerde idareye teslim edilen mal kalemleri, uygulama ayı içinde gerçekleşen iş kalemleri ve uygulama ayı içinde gerçekleşen imalat iş kalemleri ve ihzarat için; götürü bedel/anahtar teslimi götürü bedel sözleşmelerde ise toplam teslim yüzdelerine göre teslim edilen mal miktarları, uygulama ayı içinde ilerleme yüzdelerine göre gerçekleşen iş grupları ve uygulama ayı içinde ilerleme yüzdelerine göre gerçekleşen imalat iş grupları için mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde uygulanacak fiyat farkına ilişkin esaslara göre ödenecek veya kesilecek bedel.
Ayrıca bkz. ‘birim fiyat sözleşme’, ‘uygulama ayı’, ‘iş kalemi’, ‘götürü bedel sözleşme’, ‘anahtar teslimi götürü bedel sözleşme’, ‘iş grubu’
Fiyatı belli olmayan işlerde yeni birim fiyat tespiti (Hizmet alımı)
İşin devamı sırasında, yapılması idarece istenen veya sözleşme kapsamında ilave olarak yaptırılacak ve birim fiyat cetvelinde yer almayan yeni iş kalemlerine ait birim fiyatların tespiti.
Ayrıca bkz. ‘iş kalemi’, ‘analiz girdileri’, ‘kontrol teşkilatı’, ‘rayiç’, ‘yüklenici’
Fiziksel muayene (Mal alımı)
Malın fiziksel özelliklerinin görsel ve duyusal olarak kontrolü.
Ayrıca bkz. ‘numune’, ‘ihale dokümanı’
Hizmet alımlarında sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak verilmesi veya işin bölümlere ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, yapım işlerinde ise yüklenicinin yaptığı işler ile ihzarattan doğan alacaklarının, metrajlara göre hesaplanarak sözleşme hükümleri uyarınca kesin ödeme niteliğinde olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere ödenmesi için sözleşmede aksine hüküm yok ise ayda bir hazırlanan rapor.
Ayrıca bkz. ‘ihzarat’, ‘metraj listesi’
Geçici kabul (Yapım işleri)
Taahhüt edilen işin veya kısmi kabul öngörülen hallerde iş kısımlarının, sözleşme ve eklerinde yer alan hükümlere uygun olarak sözleşmede belirlenen bitim tarihinde veya süre uzatımı verilmiş ise süre uzatımına göre belirlenen tarihte tamamlandığında yüklenicinin idareye geçici kabulün yapılması için yazılı olarak başvuruda bulunması neticesine yapılan kabul işlemleri.
Ayrıca bkz. ‘yapı denetim görevlisi’, ‘muayene ve kabul komisyonu’
Geçici kabul itibar tarihi (Yapım işleri)
İşin geçici kabule elverişli bir halde tamamlandığı tarih. Söz konusu tarih geçici kabul komisyonu tarafından tespit edilerek tutanağa geçirilmektedir. Ancak yüklenici tarafından tamamlanması ve düzeltilmesi gereken eksik ve kusurlardan, teknik bakımdan tamamlandıktan sonra bir deneme süresi geçirmesi gerekenler varsa, bu kusur ve eksikliklerin giderilmesi tarihinden başlayarak kesin kabule kadar geçmesi gereken süreyi de kabul heyeti belirleyerek tutanağa yazmaktadır. Yüklenicinin yaptığı işin, süresinde (varsa süre uzatımları da dâhil) tamamlandığı yapı denetim görevlisi tarafından tespit edilmiş ve idareye bildirilmiş, ancak kabul komisyonunun iş yerine gitmesi ve kabulü yapması herhangi bir nedenle gecikmiş olması durumunda kabul tutanağındaki işin gerçek bitiş tarihi, işin geçici kabul itibar tarihi olarak değerlendirilmelidir.
Ayrıca bkz. ‘geçici kabul’, ‘yapı denetim görevlisi’
Geçici kabul noksanları kesintisi
Yapım işlerine ait Tip Sözleşmenin 30 uncu maddesine göre, düzenlenen her hakedişte yapılan iş tutarının teklif birim fiyatlı işlerde %5’i, anahtar teslim götürü bedel işlerde %3’üne karşılık gelen kısmının idare tarafından tutulması.
Genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta
Yapım işlerinde geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin olarak yürürlükteki İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Genel Şartları çerçevesinde yüklenicinin yaptırması gereken sigorta.
Ayrıca bkz. ‘geçici kabul’, ‘kesin kabul’
Görevlilerin ceza sorumluluğu
İhale yetkilisi, ihale komisyonlarının başkan ve üyeleri, ihale işlemlerinden sözleşme yapılmasına kadar ihale sürecindeki her aşamada görev alan diğer ilgililer ile muayene ve kabul komisyonlarının başkan ve üyeleri, yapı denetim görevlileri, ihtiyacın karşılanma sürecindeki her aşamada görev alan diğer ilgililerin, sayılı Kanunda sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduklarının, görevlerini kanunî gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının, taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, haklarında ilgili mevzuatı gereğince disiplin cezası uygulanmaktadır. Ayrıca, fiil veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturulması da yapılmakta ve hükmolunacak ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere göre kendilerine tazmin ettirilmektedir. İlgili Kanuna aykırı fiil veya davranışlardan dolayı hüküm giyen idare görevlileri, Kanun kapsamına giren işlerde görevlendirilememektedirler.
Anılan Kanun kapsamına giren işlerden dolayı yargı organlarınca herhangi bir ceza verilmiş olanlar, Kanun kapsamına giren bütün kamu kurum ve kuruluşlarınca Kanunun ve ilgili diğer mevzuatın uygulanması ile görevli ve yetkili kadrolara atanamamakta ve görev alamamaktadır.
Ayrıca bkz. ‘ihale yetkilisi’, ‘ihale komisyonu’, ‘yasak fiil veya davranışlar’
Mal veya hizmet alımı işlerinde, ayrıntılı özellikleri ve miktarı idarece belirlenen işin tamamı için isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden düzenlenen sözleşme.
Tarım dışında ve 16 yaşından büyük işçiler için idarece onaylanmış iş programına uygun olarak işlerin gerçekleştirilmesi gereken ayda geçerli olan brüt asgari ücret.
Hizmet ve yapım işlerinde uygulama ayına ait endeks.
Ayrıca bkz. ‘uygulama ayı’
Sözleşme hükümlerine göre malın idareye teslim edilmesi gereken veya erken teslim hallerinde teslim edildiği aya ait endeks veya fiyat.
Münhasıran imza sahibine bağlı olan, sadece imza sahibinin tasarrufunda bulunan güvenli elektronik imza oluşturma aracı ile oluşturulan ve nitelikli elektronik sertifikaya dayanarak imza sahibinin kimliği ile imzalanmış elektronik veride sonradan herhangi bir değişiklik yapılıp yapılmadığının tespitini sağlayan elektronik imza.
Hakem laboratuvar (Mal alımı)
İhale dokümanında itiraz muayenesinin yapılacağı laboratuvar olarak belirtilen ve vereceği rapor kesin olan laboratuvar.
Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetleri, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanması ve benzeri diğer hizmetler.
Ayrıca bkz. ‘bakım onarım işleri’
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa göre sözleşmeye bağlanan hizmet işlerinin yürütülmesinde uygulanacak genel esas ve usulleri belirleyen Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin eki olan şartname.
Ayrıca bkz. ‘ sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’
Hizmet sunucularının sorumluluğu
Hizmet sunucularının taahhütleri çerçevesinde kusurlu veya standartlara uygun olmayan malzeme seçilmesi, verilmesi veya kullanılması, tasarım hatası, uygulama yanlışlığı, denetim eksikliği, taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmemesi ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan doğrudan sorumlu olması.
Ayrıca bkz. ‘hizmet sunucusu’
Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimler.
Ayrıca bkz. ‘ortak girişim’, ‘hizmet’
Kişinin kâğıt üzerine kalemle attığı imza.
İhaleyi yapan sayılı Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşlar.
İdarenin sözleşmeyi feshetmesi
Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on (10) gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi veya sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin sayılı Kanunun 25 inci maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların gelir kaydedilmesi ve sözleşmenin feshedilerek hesabın genel hükümlere göre tasfiye edilmesi.
Ayrıca bkz. ‘kesin teminat’, ‘ek kesin teminat’
İdare tarafından uygulanacak ihale usulüne ilişkin olarak ilgili Uygulama Yönetmelikleri ekinde yer alan tip idari şartname esas alınarak hazırlanan şartname.
sayılı Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemler.
Ayrıca bkz. ‘ihale yetkilisi’, ‘ihale onay belgesi’
Kamu İhale Kurumunun resmi internet sayfası üzerinden işçilik ve sınır değer hesabı ile belge güncellemesinin yapılabilmesine olanak sağlayan araçlar.
Ayrıca bkz. ‘sınır değer’
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler.
Ayrıca bkz. ‘teknik şartname’, ‘idari şartname’, ‘sözleşme tasarısı’
Ayrıca bkz. ‘yasak fiil veya davranışlar’, ‘ihaleye katılamayacak olanlar’, ‘sosyal güvenlik prim borcu’, ‘vergi borcu’
İdareler tarafından yayımlattırılan ihale ilânlarında, sayılı Kanunun 24 üncü ve 25 inci maddelerine uygun olmayan hususlar bulunduğunun tespit edilmesi durumunda, yaklaşık maliyeti eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan açık ihale usulü ve pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilanların yayımlanmasını takip eden on beş (15) gün, diğer ihalelerde ise on (10) gün içinde hatalı hususlar için verilecek ilân.
Ayrıca bkz. ‘ihale ilânı’, ‘yaklaşık maliyet’, ‘eşik değer’
İdarelerin, uygulayacakları ihale usulü ve ihalenin yaklaşık maliyetine göre sayılı Kanunda belirlenen ilân sürelerini dikkate alarak mal alımı, hizmet alımı, danışmanlık hizmet alımı, yapım işleri ve çerçeve anlaşma ihalelerine ilişkin verecekleri ilân.
Ayrıca bkz. ‘ihale usulü’, ‘yaklaşık maliyet’, ‘Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP)’
İdarelerce, gerekli görülen hallerde veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel teşkil edecek ve düzeltilmesi mümkün olmayacak hususların tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce iptal edilen ihalenin duyurusuna yönelik verilecek ilân.
Ayrıca bkz. ‘ihale veya son başvuru saatinden önce ihalenin iptal edilmesi’
İhalesi yapılacak her iş için düzenlenen ve içerisinde ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilân metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgelerin bulunduğu dosya.
Ayrıca bkz. ‘ihale onay belgesi’, ‘hesap cetveli’, ‘teklif’, ‘başvuru belgesi’, ‘ihale dokümanı’
Biri başkan olmak üzere, danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde muhasebe veya malî işlerden sorumlu personelin dışındaki üyelerin tamamının, diğer ihalelerde ise üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş (5) ve tek sayıda kişiden oluşan komisyon. İhale yetkilisi tarafından komisyon yedek üyeler de dâhil olmak üzere görevlendirilmektedir. İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanmakta ve komisyon kararları çoğunlukla alınmaktadır. Kararlarda çekimser kalınamamaktadır. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludurlar. Karşı oy kullanan komisyon üyelerinin, gerekçesini komisyon kararına yazması ve imzalaması gerekmektedir. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır. İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilmektedir. İhale yetkilisi ve kurulların ihale yetkilisi olduğu durumlarda da kurul üyeleri ihale komisyonunda görev alamamaktadır.
sayılı Kanunun 37 ve 38 inci maddelerine göre yapılan değerlendirme sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin belirlenmesi amacıyla ihale komisyonu tarafından alınan gerekçeli karar.
Ayrıca bkz. ‘ihale komisyonu’, ‘ihale yetkilisi’, ‘yasaklılık teyidi’
İdarelerce gerçekleştirilecek ihale kapsamındaki mal veya hizmet alımı ile yapım işleri.
İhtiyaç konusu malın temini/hizmetin alınması/işin yaptırılması için ihaleye çıkılması hususunda ihale konusu işe ilişkin yaklaşık maliyet hesap cetveli, şartnameler, sözleşme tasarısı, teknik şartname ve diğer doküman ile birlikte ihale yetkilisinin onayına sunulan belge.
Ayrıca bkz. ‘ihale yetkilisi’, ‘yaklaşık maliyet’
İdarelerin Kanun kapsamında gerçekleştirdikleri ihalelerinin sonuçlarına ilişkin bilgileri içeren ilân.
İhale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç.
Ayrıca bkz. ‘ihale yetkilisi’, ‘sözleşme’
sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında belirtilen ihale usulleri ile doğrudan temin ve istisna kapsamında yapılan mal, hizmet, danışmanlık hizmet alımları ile yapım işleri.
Ayrıca bkz. ‘ihale usulü’, ‘doğrudan temin’, ‘istisna’
İhale veya son başvuru saatinden önce ihalenin iptal edilmesi
İdarenin gerekli gördüğü ya da dokümanda yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale veya son başvuru saatinden önce ihalenin iptal edilmesi.
Ayrıca bkz. ‘ihale iptal ilânı’, ‘teklif’, ‘başvuru belgesi’
İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları, birden fazla idarenin bir araya gelerek çerçeve anlaşma ihalesini gerçekleştirdiği durumlarda çerçeve anlaşma imzalanıncaya kadarki ihale işlemleri ile çerçeve anlaşmaya taraf olan isteklilerin yeterliklerinin oniki (12) ayda bir değerlendirilmesi işlemlerini bu idareler adına yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevliler.
Ayrıca bkz. ‘çerçeve anlaşma’, ‘ihale yetkilisi’
İhalelere yönelik başvuru yolları
İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler tarafından sayılı Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla yapılan şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları.
Ayrıca bkz. ‘şikâyet başvurusu’, ‘itirazen şikâyet başvurusu’
İhalenin sözleşmeye bağlanması
İhale sonucunda sözleşme imzalanması. Sözleşmeler idarece hazırlanmakta ve ihale yetkilisi ile yüklenici tarafından imzalanmaktadır. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde, sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır. İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve onaylattırılması zorunluluğu bulunmamaktadır.
Ayrıca bkz. ‘ortak girişim’, ‘sözleşme’
İhaleye katılamayacak olanlar
İlgili mevzuatı gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile
Ayrıca, ihale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yüklenicilerin bu işin ihalesine katılamayacağı gibi ihale konusu işin yüklenicilerinin de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılmaları mümkün değildir. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.
İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamamaktadır.
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan isteklilerin ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılması durumunda ise teminatın gelir kaydedilerek ihalenin iptal edilmesi gerekmektedir.
İhaleye katılımda yeterlik kuralları
İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde istenebileceği belirtilen bilgi ve belgeler.
Birim fiyat sözleşmeler ile karma sözleşmelerin birim fiyat teklif alınan iş kısımlarında, yapım işinin bünyesine girecek veya herhangi bir imalat için gerekli olacak malzemenin, idarenin onayı ile şantiyede ve/veya iş mahallinde stoklanması/depolanması.
Ayrıca bkz. ‘birim fiyat sözleşme’, ‘karma sözleşme’
İlgili Kanuna dayanılarak yürürlüğe konulan alt mevzuat.
sayılı Kanunun 13 üncü maddesindeki ihale ilân süreleri ve kurallarına uygun olmayan ilanın yayınlanması ve/veya anılan Kanunun 24 üncü ve 25 inci maddelerindeki ilânlarda bulunması zorunlu hususların yer almaması.
Kamu İhale Bülteni ile birlikte işin ve/veya ihalenin yapılacağı yerde yapılan ilanlardan Kamu İhale Bülteninde yapılmış olan ilân, Kamu İhale Bülteninde yayımlanmayan ilânlarda ise önce yapılmış olan ilân.
Ayrıca bkz. ‘kamu ihale bülteni’
İmalat yeterlik belgesi (Mal alımı)
Geçerli kapasite raporu bulunan firmalara ürün bazında düzenlenen belge.
Ayrıca bkz. ‘kapasite raporu’, ‘özel imalat’
Kamu İhale Kurumuna yapılan itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kurul tarafından alınan uyuşmazlık kararları ile uyuşmazlık kararlarına karşı açılan dava sonucunda alınan mahkeme kararlarının uygulanmasını teminen Kurulun aldığı uyma kararları.
Ayrıca bkz. ‘uyuşmazlık kararları’, ‘mahkeme kararları (mk)’
İnşaat sigortası (bütün riskler/all risk)
Yapım işlerinde, işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı yüklenicinin yaptırması gereken sigorta.
Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi veya kendisiyle çerçeve anlaşma imzalanan gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim.
Ayrıca bkz. ‘tedarikçi’, ‘hizmet sunucusu’, ‘yapım müteahhidi’
İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim.
İsteklilerin ceza sorumluluğu
Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dâhi, sayılı Kanunun 17 nci maddesinde belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulmaktadır. Hükmolunacak cezanın yanı sıra, idarece anılan Kanunun 58 inci maddesine göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar Kanun kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla anılan Kanunun 58 inci maddesinin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.
Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve anılan Kanunun 58 inci maddesinin ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamamaktadırlar. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kuruma bildirilmektedir.
Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanırlar.
Mahkeme kararı ile yasaklananlar ve ceza hükmolunanlar, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kuruma, meslek sicillerine işlenmek üzere de ilgili meslek odalarına bildirilmelidir.
Sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlara ilişkin mahkeme kararları, Kurum tarafından, bildirimi izleyen onbeş (15) gün içinde Resmî Gazetede yayımlanmak suretiyle duyurulmaktadır.
Ayrıca bkz. ‘yasak fiil veya davranışlar’
sayılı Kanun kapsamındaki idarelerin bu Kanunun 3 üncü maddesinde yapılan düzenlemelere göre gerçekleştirdikleri, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç anılan Kanuna tâbi olmadıkları mal veya hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin alımlar.
Mal ve hizmet alımları ile yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş; sözleşmeye esas proje içinde kalması ve idareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması şartları ile anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10&#;una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20’sine kadar oran dâhilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilmektedir. Birim fiyat sözleşme ile yürütülen yapım işlerinde, Cumhurbaşkanının bu oranı sözleşme bazında % 40’a kadar artırmaya yetkisi bulunmaktadır. İşin bu şartlar dâhilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilmelidir. Ancak bu durumda, işin tamamının ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunluluğu bulunmaktadır.
Ayrıca bkz. ‘anahtar teslimi götürü bedel sözleşme’, ‘birim fiyat sözleşme’
Sözleşmede belirtilen işlerle öngörülmeyen durumlar nedeniyle yapılan ilave işlerin sözleşme hükümlerine göre tamamlanıp, varsa kusur ve eksiklerinin giderilmesi için ödemeye esas para birimi üzerinden sözleşmede belirtilen ve yükleniciye ödenecek olan bedel.
Ayrıca bkz. ‘yüklenici’, ‘sözleşme’
Yapım işleri ile yapımla ilgili danışmanlık hizmeti işlerinde yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen, geçici kabulü yapılmış işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme görevinde bulunan, devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetleme görevinde bulunan mimar veya mühendislere düzenlenen iş deneyim belgesi.
İş deneyimini gösteren belgeler
Adayın veya isteklinin mal alımlarında ihale konusu mal veya benzer işlerdeki, hizmet alımı ihalelerinde ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki, yapım işleri ihalelerinde ise ihale konusu iş veya benzer işlerdeki mesleki deneyimini gösteren belge.
Ayrıca bkz. ‘benzer iş’, ‘teknolojik ürün deneyim belgesi’, ‘iş yönetme belgesi’, ‘iş denetleme belgesi’, ‘pilot ortak’, ‘esaslı unsur’, ‘iş grubu’, ‘iş durum belgesi’
Yapım işleri ile yapımla ilgili danışmanlık hizmetleri işlerinde yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen, devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde düzenlenen iş deneyim belgesi.
Ayrıca bkz. ‘iş deneyimini gösteren belgeler’
İdarece gerekli görülmesi halinde sözleşme konusu mal veya işin miktarında azaltmaya gidilmesi.
Ayrıca bkz. ‘sözleşme’, ‘yüklenici’
Anahtar teslimi götürü bedel sözleşme ile yapılacak işler ile karma sözleşmelerin anahtar teslim götürü bedel teklif alınan kısımlarında, ara veya kesin ödemelere ilişkin iş kalemlerinin toplamından oluşan ve sözleşme bedelinin belli (ilerleme) yüzdeleri ile gösterilen ödemeye esas birimler.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin eki Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesindeki ilgili iş grubu.
Ayrıca bkz. ‘anahtar teslimi götürü bedel sözleşme’, ‘karma sözleşme’, ‘Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’
Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile hafta tatili günleri dışında kalan ve idari izin günlerini de kapsayan günler.
İş hacmini gösteren belgeler
İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait olmak üzere; toplam ciroyu gösteren gelir tablosu veya mal satışları/hizmet işleri/yapım işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler.
Ayrıca bkz. ‘toplam ciro’, ‘ortak girişim’
Birim fiyat sözleşme ile yapılacak işler ile karma sözleşmelerin birim fiyat teklif alınan kısımlarında, teknik ve özel yapım şartları belirtilen, birim fiyat tarifleri bulunan ve sözleşmelerinde bedeli gösterilen veya sonradan yeni birim fiyatı yapılan ödemeye esas birimler.
Ayrıca bkz. ‘birim fiyat sözleşme’, ‘karma sözleşme’, ‘birim fiyat imalat tarifleri’
Birden fazla gerçek veya tüzel kişinin ihaleye katılmak için hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere oluşturdukları ortaklık türü.
Ayrıca bkz. ‘pilot ortak’
Yüklenicinin, işin süresi ve varsa iş kısımlarına ait bitirme tarihleri ile yıllık ödeme miktarlarını da dikkate alarak, yapım işine ait iş kalemlerini/gruplarını, imalatların niteliğini, teknik özelliğini ve yapım sürelerini esas alarak aylık imalatı ve iş miktarlarını, ihzarat ödemesi öngörülen işlerde ihzaratı, yıllık ödenek dilimlerini ve bunların aylara dağılımını ayrıntılı olarak gösterdiği program.
Ayrıca bkz. ‘iş kalemi’, ‘iş grubu’, ‘ihzarat’
Yapım işleri ile yapımla ilgili danışmanlık hizmeti işlerinde yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen, geçici kabulü yapılmış işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında yönetme görevinde bulunan, devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere düzenlenen iş deneyim belgesi.
İşçilikle bağlantılı ayni giderler
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, idari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dâhil edilmesi öngörülen ayni giderler.
Ayrıca bkz. ‘personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı’
Yüklenicinin idareden işe başlama talimatını aldığı; işyeri teslimi gereken işlerde ise işyerinin yükleniciye teslim edildiği tarih.
Ayrıca bkz. ‘iş yerinin yükleniciye teslimi’
Hizmet İşleri Genel Şartnamesine göre işin meydana getirildiği yerler ile iş süresince geçici veya sürekli olarak kullanılan diğer yerler. Yapım İşleri Genel Şartnamesine göre yapım işinin meydana getirildiği yerler ile iş süresince geçici veya sürekli olarak kullanılan bina, arazi, arsa, malzeme ocakları vb. yerler.
Ayrıca bkz. ‘Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’, ‘Yapım İşleri Genel Şartnamesi’
İtirazen şikâyet başvurusundan feragat edilmesi
İsteklinin, adayın veya istekli olabileceklerin itirazen şikâyet başvurusundan vazgeçmesi.
Kanun’da belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olması veya itirazen şikayet başvurusundan feragat edilmesi itirazen şikayet başvurusunun incelenmesine ve 54 üncü maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmez.
Ayrıca bkz. ‘itirazen şikâyet başvurusu’, ‘inceleme kararları’
İtirazen şikâyet başvuru bedeli
İtirazen şikâyet başvurusunda bulunanların Kuruma başvuru yaparken yatırmak zorunda oldukları her yıl ihale konusu işin yaklaşık maliyetine göre belirlenen tutar.
Ayrıca bkz. ‘itirazen şikâyet başvurusu’, ‘yaklaşık maliyet’
İtirazen şikâyet başvurusu
İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından sayılı Kanunda belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce Kuruma yapılan başvuru.
Ayrıca bkz. ‘şikâyet başvurusu’, ‘başvuru süreleri’
İş yerinin yükleniciye teslimi
Yapım işlerinde iş yerinin yükleniciye teslimi, sözleşmenin imzalanmasından sonra, sözleşmede yazılı süre içinde işe başlanabilmesi için işyerinin, ihaleye esas proje ve mahal listesine göre; eksen kazıkları, someler, röperler ve benzerleri, proje sahası, güzergâh, zemin veya buna benzer yerler üzerinde kontrol edilerek, idare tarafından görevlendirilen yapı denetim görevlisinin de bulunduğu komisyon tarafından yükleniciye teslim edilmesi.
Ayrıca bkz. ‘yapı denetim görevlisi’, ‘mahal listesi’,
İşlerin tamamlanıp kabul komisyonunun incelemesi sonucu verilen belge.
Kabul işlemleri (Hizmet alımı)
Belli bir çalışma sonrasında tamamlanarak ortaya çıkarılan hizmetlerde; sözleşme konusu iş tamamlandığında, yüklenici tarafından, işin teslim alınarak kabul işlemlerinin yapılmasını isteyen bir dilekçe ile idareye başvurulması ile başlayan işlemler.
Ayrıca bkz. ‘kontrol teşkilatı’, ‘muayene ve kabul komisyonu’
Kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından yabancı ülkede düzenlenen belgeler, Türk Akreditasyon Kurumundan alınan teyit yazısı ile birlikte sunulması durumunda tasdik işleminden muaf tutulmaktadır. Bu belgelerden yabancı dilde düzenlenenlerin tercümelerinin, Türkiye’deki yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
Türk Akreditasyon Kurumundan bir teyit yazısı alınmadan sunulabilen ve yabancı ülkede düzenlenen kalite ve standarda ilişkin belgelerin tasdik işlemi ve tercümelerinin yapılması ise yabancı belgelerin ve tercümelerin tasdikindeki esaslara tabidir.
Ayrıca bkz. ‘Türk Akreditasyon Kurumu’
Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi
Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunlu olan ve belge sahibi kuruluşun ürün ve hizmetlerinin uluslararası kabul görmüş ISO veya ISO standardına uygun olarak üretildiğini gösteren belgeler.
Ayrıca bkz. ‘Türk Akreditasyon Kurumu’, ‘kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi’
sayılı Kamu İhale Kanunu ile sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun uygulanmasında karşılaşılan tereddütlere açıklık getirilmesi ve bu hususlarda uyulması gerekli esasların belirlenmesi amacıyla Kurum tarafından hazırlanan tebliğ.
Ayrıca bkz. ‘ sayılı Kamu İhale Kanunu’, ‘ sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’
sayılı Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmelerden, sayılı Kanunun 53’üncü maddesinin (j) bendinin birinci maddesinde belirtilen tutarı aşanlar için sözleşme bedelinin onbinde beşi oranında yükleniciden tahsil edilecek olan tutar.
Ayrıca bkz. ‘sözleşme’
Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları
Belli bir mesleğe mensup olanların müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, meslekî faaliyetlerini kolaylaştırmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleri ile ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hâkim kılmak üzere meslek disiplini ve ahlâkını korumak maksadı ile kanunla kurulan ve organları kendi üyeleri tarafından kanunda gösterilen usullere göre yargı gözetimi altında, gizli oyla seçilen kamu tüzel kişilikleri.
Kamu Satın Alma Platformu
tarihi itibarı ile EKAP devreye alınmadan önce, sayılı Kamu İhale Kanununda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanmasını bilgi teknolojileri desteğiyle sağlamak, kolaylaştırmak, hızlandırmak, kamu kaynaklarıyla karşılanan mal ve hizmet alımlarıyla yapım işlerine ilişkin olarak ihale ilânlarını hazırlamak ve kamu ihale bülteninde yayımlamak, bilgi toplamak, adet, tutar veya diğer konular itibarıyla istatistikler oluşturmak, sonuçlarını raporlamak ve yayımlamak, teyit taleplerine ilişkin işlemleri hızlı ve etkin bir şekilde yerine getirmek ve e-ihaleye ait alt yapının uygun hale getirilmesi amacıyla bilgi teknolojileri kullanılarak oluşturulan platform.
Sınai üretim, sınai hizmet ve inşaat sektörü ile maden işletmeciliğinde faaliyet gösteren tüm kamu ve özel sektör kuruluşlarının üretim gücünü gösteren ve onay tarihinden itibaren iki yıl geçerli olan bir belge.
Ayrıca bkz. ‘özel imalat’, ‘iş deneyimini gösteren belgeler’
sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında olmayan alımlar.
Karma sözleşme (Yapım işleri)
Niteliği itibarıyla iş kalemleri/gruplarının bir kısmı için anahtar teslim götürü bedel, bir kısmı için birim fiyat teklif alma yöntemleri birlikte uygulanmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleler sonucunda yapılan sözleşme.
Ayrıca bkz. ‘anahtar teslimi götürü bedel sözleşme’, ‘birim fiyat sözleşme’
İlgili sigorta şirketinin, isteklinin/yüklenicinin taahhütlerini ve/veya sözleşmeden doğan yükümlülüklerini yerine getirmemesi riskine karşı idareye karşı kefil olmasını sağlayan senetler.
Ayrıca bkz. ‘istekli’, ‘yüklenici’, ‘teminat’, ‘geçici kabul noksanları kesintisi’
Kesin kabul (Yapım işleri)
Kesin kabul için belirlenen tarihte, yüklenicinin yazılı müracaatı üzerine, kesin kabul komisyonu oluşturularak geçici kabuldeki esas ve usullerle yapılan kabul işlemleri.
Ayrıca bkz. ‘geçici kabul’, ‘muayene ve kabul komisyonu’
Belli bir yapının onaylanmış ön projesine göre; mümkün olan arazi ve zemin araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının ölçülendirilip boyutlandırıldığı, inşaat sistem ve gereçleri ile teknik özelliklerinin belirtildiği proje.
Ayrıca bkz. ‘ön proje’
Kesin teminat ve ek kesin teminat
Taahhüdün sözleşme ve eki dokümanlara uygun bir şekilde yerine getirilmesini teminen kural olarak sözleşmenin imzalanması aşamasında yükleniciden alınan teminat. Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek bedelin, sözleşme bedelinde artış meydana gelmesi halinde bu artış tutarının % 6&#;sı oranında teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden alınan ilave teminat.
Kesin teminat, ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında alınır. Ayrıca hizmet ve yapım işi ihalelerinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması halinde yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır.
Ayrıca bkz. ‘fiyat farkı’, ‘teminat’
Ön yeterlik ilânı ve dokümanında, en az üç (3) en fazla on (10) olmak üzere idarece belirlenen sayıya göre, yapılan ön yeterlik değerlendirmesi sonrasında sınırlı sayıdaki adayın sıralandığı, ihaleye teklif vermek üzere davet edilenlerin listesi.
Ayrıca bkz. ‘ön yeterlik ilânı’, ‘davet mektubu’
Kesin teminat ve ek kesin teminatın geri verilmesi
Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların, yapım işlerinde; varsa eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının onaylanmasından sonra yarısı, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra kalanı, yapım işleri dışındaki işlerde ise Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesinin getirildiği saptandıktan sonra, alınan mal veya yapılan iş için bir garanti süresi öngörülmesi halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamının yükleniciye iade edilmesi.
Yüklenicinin bu iş nedeniyle idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanunî vergi kesintilerinin yapım işlerinde kesin kabul tarihine, diğer işlerde kabul tarihine veya varsa garanti süresinin bitimine kadar ödenmemesi halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatlar paraya çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilmekte varsa kalanı yükleniciye geri verilmektedir.
İşin konusunun piyasadan hazır halde alınıp satılan mal alımı olması halinde, Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmamaktadır.
Ayrıca bkz. ‘kesin teminat ve ek kesin teminat’, ‘geçici kabul’, ‘kesin kabul’
İhale dokümanında belirtilmiş olması şartıyla, taahhüt konusu işin tamamlanmış ve müstakil kullanıma elverişli bölümleri için yapılan kabul işlemi.
Ayrıca bkz. ‘ihale dokümanı’
Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde; alımın birden fazla kalemden oluşması halinde, alımın niteliğine uygun olarak belirlenen bir veya birden fazla kısmına; ihale konusu alımın tek bir mala ilişkin olması durumunda ise aynı malın miktarlar itibarıyla belirlenen bir veya birden fazla kısmına verilen teklif.
Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini (Mal alımı)
Kitlerin teslim programına uygun olarak idareye teslim edilmesi ile bu kitlerin tahlil edildiği cihazların sözleşmede belirtilen süre boyunca idarenin laboratuvarında kurulu bulundurulması ve yüklenicinin sözleşmede öngörülen diğer yükümlülükleri yerine getirmesi.
Kontrol teşkilatı (Kontrollük)
İdare tarafından, işlerin denetimi için idare içinden görevlendirilmiş bir kişi veya bir komisyon ve/veya idare dışından bu işleri yapmak üzere görevlendirilen gerçek veya tüzel kişi veya kişiler. Sözleşmeye bağlanan her türlü iş, idare tarafından görevlendirilen kontrol teşkilatının denetimi altında, yüklenici tarafından yönetilmekte ve gerçekleştirilmektedir. Yüklenicinin, bütün işleri kontrol teşkilatının sözleşme ve eklerindeki hükümlere aykırı olmamak şartı ile vereceği talimata göre yapma zorunluluğu bulunmaktadır.
Kontrol teşkilatının yetkileri sözleşmede belirtilmektedir. Sözleşmede aksine bir hüküm olmaması durumunda kontrol teşkilatı; işlerin yürütülmesiyle ilgili olarak her türlü denetim, malzeme, işlerin ve sözleşmesinde onaya sunulması gerektiği belirtilen yüklenici personelinin onay veya reddi, ödeme miktarlarının tespiti, işlerin düzeltilmesi ve sözleşmenin gereklerinin yerine getirilmesi konusunda talimat vermeye ve uygulamaya yetkilidir. Fesih, tasfiye, süre uzatımı, iş artışı, iş eksilişi, kabul, yüklenici nam ve hesabına iş yaptırma ve alt yüklenicileri onaylama hususlarında ise idareye görüş bildirmektedir.
Ayrıca bkz. ‘sözleşme’, ‘yüklenici’
Kontrol teşkilatı ile yüklenici arasındaki anlaşmazlıklar (Hizmet alımı)
İşin yürütülmesi sırasında ve kesin hesapların çıkarılmasında kontrol teşkilatı ile yüklenici arasında çıkabilecek anlaşmazlıklar. Bunların, sözleşme ve eklerindeki hükümler dikkate alınmak suretiyle idare tarafından çözüme bağlanması gerekmektedir. Buna göre, yüklenici, anlaşmazlığa neden olan konuda, bu durumun ortaya çıktığı günden başlamak üzere on (10) gün içinde itiraz ve şikâyetlerini maddi ve hukuki gerekçeleriyle birlikte açıklayan bir dilekçe ile idareye başvurmalıdır. İdarenin ise bu dilekçeyi aldığı tarihten itibaren en çok iki (2) ay içinde konuyu incelemesi ve bu husustaki kararını yükleniciye bildirmesi gerekmektedir.
Bu süre içinde kendisine bir cevap verilmediği veya verilen karara razı olmadığı takdirde yüklenici, anlaşmazlıkların çözümüne dair sözleşmede belirtilen çözüm yöntemine başvurabilmektedir.
Ayrıca bkz. ‘sözleşme’, ‘yüklenici’
Kanunla verilen görevleri yapmak üzere kurulmuş, kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve malî özerkliğe sahip Kamu İhale Kurumu.
Platform sorumlusu ile ihale sürecindeki belirli iş ve işlemleri yürütmek üzere platform sorumlusu tarafından yetkilendirilmiş kişi.
Ayrıca bkz. ‘platform sorumlusu’
Konsorsiyumlarda konsorsiyumu her konuda temsile tam yetkili olan ortak.
Ayrıca bkz. ‘konsorsiyum’
Laboratuvar muayene raporu (Mal alımı)
Analiz sonucunda, numunenin ihale dokümanına uygun olup olmadığını belirten belge. Laboratuvar muayeneleri, varsa idarenin kendi laboratuvarlarında, yoksa diğer kamu kuruluşlarına ait laboratuvarlarda, bu da mümkün olmaz ise özel laboratuvarlarda yapılmaktadır. İdarelerin ihale dokümanında laboratuvar muayenelerinin kimin tarafından hangi yöntemle yaptırılacağı ile masraflarının kime ait olacağını ve hangi sonucun muteber alınacağını belirtmeleri gerekmektedir.
Ayrıca bkz. ‘ihale dokümanı’
Mahal listesi (Yapım işleri)
Ön, kesin veya uygulama projelerine dayalı olarak, işin bünyesindeki imalat kalemlerinin adını ve yapılacağı yerleri gösteren ve yaklaşık maliyetin hazırlanmasına esas teşkil eden liste.
Ayrıca bkz. ‘ön proje’, ‘kesin proje’, ‘uygulama projesi’
Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlara yönelik açılan davalar sonucu verilen Mahkeme kararları üzerine alınan Kurul kararları.
Ayrıca bkz. ‘Kurul’, ‘Kurum’
Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve haklar.
Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale konusu danışmanlık hizmeti için teklif edilen bedelin yer aldığı teklif mektubu ile geçici teminatın oluşturduğu teklif.
Ayrıca bkz. ‘danışmanlık hizmetleri’, ‘teklif mektubu’
Maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek.O.5)/(Ek-O.6)
Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenen tutanak.
Ayrıca bkz. ‘meslek mensubu’
Maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek.O.7)
Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen ve aşırı düşük teklif açıklamalarında kullanılabilen belge.
Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif açıklaması
Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılması ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerekmektedir. Bu ihalelerde teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklama kapsamında sunması gerekmektedir. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için ise “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilmektedir. Ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınmalıdır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunluluğu bulunmaktadır. İsteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilmekte ve bu unsurlar için açıklama sunulmasına gerek bulunmamaktadır.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamamaktadır. Ancak, hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nde sayılan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilmektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmektedir.
Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli (Ek- H.4)
Ana girdi, işçilik ve yardımcı gider oranlarının belirtildiği ve malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin sunmak zorunda olduğu cetvel. Her bir ana girdi unsurunun ayrı ayrı yazılması ve hangi belge ile tevsik edildiği ile söz konusu belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduğunun belirtilmesi gerekmektedir.
Ayrıca bkz. ‘malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif açıklaması’
Yeminli Mali Müşavir veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavir.
Mesleki ve teknik yeterlik belgeleri
sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde sayılan belgeler. İhale konusu işin niteliğine göre söz konusu bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağının idareler tarafından ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilmesi gerekmektedir.
Metraj listesi (Yapım işleri)
İhale konusu işe ait proje ve mahal listelerindeki ölçü ve tariflere göre işin bünyesine giren imalatların hangi kısımda ve ne miktarda yapılacağının belirlenmesi amacıyla; anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde iş kalemi ve/veya iş grubu, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde ise iş kalemi şeklinde düzenlenen liste.
Ayrıca bkz. ‘mahal listesi’, ‘iş kalemi’, ‘iş grubu’
Muayene ve kabul komisyonu
Muayene ve kabul işlemleri için yetkili makam tarafından, biri başkan olmak üzere en az üç (3) kişiden oluşturulan komisyon. İşin önemi ve özelliği dikkate alınarak komisyonun üye sayısı, toplam sayı tek olmak üzere yeteri kadar arttırılabilmektedir. Mal alımlarında komisyonda görevlendirilecek olanlardan birinin, hizmet alımlarında tamamının işin uzmanı, yapım işlerinde ise tamamının teknik eleman olması zorunluluğu bulunmaktadır. İlgili idarede yeterli sayıda veya işin özelliğine uygun nitelikte teknik eleman/uzman personel bulunmaması durumunda, Kanun kapsamındaki kamu kurum ve kuruluşlarından teknik eleman/uzman personel görevlendirilebilmektedir. Hizmet alımları ile yapım işlerinde işin denetiminde bulunan kontrol teşkilatı üyeleri ile yapı denetim görevlilerinin muayene ve kabul komisyonlarında üye olarak görev alması mümkün değildir. Ancak, bu görevlilerin kabul çalışmaları sırasında muayene ve kabul komisyonu ile birlikte işyerinde, işyeri öngörülmeyen işlerde ise sözleşmesinde işin kabulü için belirlenen yerde hazır bulunması gerekmektedir. Mal alımlarında ise ara denetimi gerçekleştiren personelin muayene ve kabul komisyonunda görevlendirilebilmesi mümkün olmakla birlikte muayene ve kabul komisyonlarında görevlendirilen personelin tamamı ara denetimi gerçekleştiren personelden oluşturulamamaktadır.
Muayene ve kabul komisyonları eksiksiz olarak görev yapmakta ve kararlarını çoğunlukla almaktadırlar. Kararlarda çekimser kalınamamakta, çoğunluk kararına karşı olanların, karşı olma nedenlerini kararın altına yazarak imzalamaları gerekmektedir.
Ayrıca bkz. ‘kontrol teşkilatı’, ‘yapı denetim görevlisi’, ‘ara denetim’
Finansal kiralama, kiralama, abonelik, bakım, onarım, danışmanlık gibi alanlarda ilgili mevzuatı uyarınca bu hizmetleri sunan idareler veya özel hukuk kişileri tarafından hazırlanan ve uzun süre boyunca uygulamada yaygın kullanılmaları neticesinde kabul gören sözleşmeler. Söz konusu mutat sözleşmelerin kullanılabilmesi için Kurumdan uygun görüş alınmalıdır. Bu nedenle ilgili idareler bu sözleşmelere ilişkin olarak ihaleye ilişkin tüm bilgileri ve sözleşmenin bir örneğini de eklemek suretiyle Kurumdan uygun görüş almaları halinde uygun görülen mutat sözleşmeleri kullanabilmektedirler. Ayrıca, bu mutat sözleşmelere ilişkin Kurumdan alınacak uygun görüşün ihale dokümanı hazırlanmadan önce alınması ve uygun görüş alınan mutat sözleşme örneğinin de Tip Sözleşme yerine ihale dokümanı içerisinde isteklilere sunulması gerekmektedir. Kurumun düzenleyici kararları ile duyurulan mutat sözleşme örneklerinin aynen kullanılması halinde Kurumdan tekrar uygun görüş alınmasına gerek bulunmamaktadır.
Ayrıca bkz. ‘finansal kiralama’, ‘tip sözleşmeler’
Yüklenicinin kendi kusurundan kaynaklanmayan ve sözleşme konusu işi sözleşmede belirtilen şartlarda yapmasını engelleyen durumlar. Doğal afetler, kanuni grev, genel salgın hastalık, kısmi veya genel seferberlik ilanı ve gerektiğinde Kurum tarafından belirlenecek benzeri haller mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller olarak belirlenmiştir. Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar dâhil olmak üzere idare tarafından bu belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yirmi (20) gün içinde yüklenicinin idareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi gerekmektedir. Yüklenicinin talebinin mevzuat çerçevesinde sonuçlandırılması hususundaki yetki ve sorumluluk idarede bulunmaktadır.
Kurum tarafından mücbir sebep olarak kabul edilebilecek benzeri diğer hallere ilişkin olarak ise genel bir belirleme yapılmaktadır. Kurumca belirlenecek “benzeri diğer haller” için de diğer sayılan hallerde olduğu gibi hem öngörülmezlik hem de önlenemezlik şartlarının bir arada gerçekleşmesi gerekmektedir.
Ayrıca bkz. ‘yüklenici’, ‘Kurum’
Çerçeve anlaşma kapsamında yapılan alımlarda istekliler ile idare arasında imzalanan yazılı sözleşme.
Ayrıca bkz. ‘çerçeve anlaşma’
Çerçeve anlaşma kapsamında alım veya iş yapılmasına ihale yetkilisince onay verildiği tarihten itibaren başlayan ve münferit sözleşmenin imzalanmasıyla tamamlanan süreç.
Ayrıca bkz. ‘çerçeve anlaşma’, ‘münferit sözleşme’
Müteahhitlik karneleri (Yapım işleri)
Gerçek veya tüzel kişinin ihalesine katılabileceği işin grubunu ve keşif bedelinin tavanını gösteren belge. Müteahhitlik karneleri iş gruplarına göre düzenlenmekte olup birden fazla grubu kapsayabildiği gibi her gruba ait tutarlar da değişik olabilmektedir. Müteahhitlik karneleri ihalelerde iş deneyimini tevsik eden belge olarak kullanılamamaktadır.
Nefaset kesintisi (Yapım işleri)
Geçici kabul için yapılan incelemede, teknik olarak kabulünde sakınca görülmeyen ve işin idareye teslimini ve kullanılmasını ve/veya işletilmesini engellemeyen, giderilmesi de mümkün olmayan veya fazla harcama ve zaman kaybını gerektiren kusur ve eksikliklerin görülmesi durumunda yüklenicinin varsa hakediş veya teminatından kesilecek olan bedel.. Uygun görülecek bir nefaset bedeli kesilmek şartı ile iş idare tarafından bu hali ile kabul edilebilmektedir. Nefaset bedeli işin kabul edilebilirliğine ilişkin yüzde beş oranının hesabında dikkate alınmamaktadır. Bu gibi kusur ve eksikliklerin niteliğinin ve kesilecek bedelin kabul tutanağında gösterilmesi gerekmektedir. Yüklenicinin bu işleme razı olmaması durumunda, her türlü gideri kendisine ait olmak üzere, kusur ve eksikliklerin verilen sürede düzeltilmesi ve giderilmesi zorunluluğu bulunmaktadır.
Ayrıca bkz. ‘geçici kabul’
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelikte yer alan usul ve esaslar çerçevesinde Kurul tarafından başvuruyu sonuçlandıran karar.
Ayrıca bkz. ‘inceleme kararları’
Alıma konu malzemenin bütün özelliklerini taşıyan ve analiz edilmesi için laboratuvar ya da komisyona gönderilen o malzemeye veya mala ait bir kısım.
Ayrıca bkz. ‘laboratuvar muayene raporu’
İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumlar.
Ayrıca bkz. ‘iş ortaklığı’, ‘konsorsiyum’
Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilân veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ve iş deneyim belgesi ile birlikte başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunlu olan belge. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir.
Ayrıca bkz. ‘meslek mensubu’
Yıl içerisinde ihale edilmesi planlanmış işlere ilişkin olarak, mali yılın başlangıcını izleyen mümkün olan en kısa sürede yapılan duyuru.
Ayrıca bkz. ‘kamu ihale bülteni’, ‘eşik değer’
Harcama birimlerinde işlemlerin gerçekleştirilmesi aşamasında yapılan kontroller ile malî hizmetler birimi tarafından yapılan kontroller. Ön malî kontrol süreci, malî karar ve işlemlerin hazırlanması, yüklenmeye girişilmesi, iş ve işlemlerin gerçekleştirilmesi ve belgelendirilmesi işlemlerinden oluşmaktadır.
Belli bir yapının kesin ihtiyaç programına göre; gerekli arazi ve zemin araştırmaları yapılmadan, bilgilerin halihazır haritalardan alındığı, çevresel etki değerlendirme ve fizibilite raporları dâhil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan plân, kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir veya birkaç çözümü içeren proje.
Ayrıca bkz. ‘çevresel etki değerlendirmesi’, ‘çevresel etki değerlendirme raporu’
sayılı Kamu İhale Kanununun 20 nci maddesine göre belli istekliler arasında ihale usulüyle gerçekleştirilecek ihaleler için idarelerin anılan Kanunun 13 üncü maddesinde belirlenen ilân sürelerini dikkate alarak verecekleri ilân.
Ayrıca bkz. ‘belli istekliler arasında ihale usulü’
İdare tarafından, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerde, ilgili Uygulama Yönetmelikleri ekinde yer alan tip ön yeterlik şartnamesi esas alınarak hazırlanan şartname.
Ayrıca bkz. ‘belli istekliler arasında ihale usulü’,
Özel güvenlik hizmet alımı
Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınarak idare tarafından özel güvenlik hizmet alımının yapılması.
Ayrıca bkz. ‘özel güvenlik şirketi faaliyet izin belgesi’
Özel güvenlik şirketi faaliyet izin belgesi
Şirketlerin, üçüncü kişilere koruma ve güvenlik hizmeti verebilmek için İçişleri Bakanlığından aldıkları faaliyet izin belgesi.
Piyasada hazır halde alınıp satılmayan, projelendirme veya bir talep üzerine üretimi yapılacak olan, özel ihtisas ve üretim tekniği gerektiren işler.
Özel iş kalemleri (Yapım işleri)
Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri.
Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar
İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar. Söz konusu fiyatlar ile aşırı düşük teklif açıklaması yapılabilmektedir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ise kullanılan fiyatların ilân/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunluluğu bulunmaktadır.
Paçal iş kalemi (Yapım işleri)
İdarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri.
Ayrıca bkz. ‘iş kalemi’
sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yer alan ve her yıl anılan Kanunun 67 nci maddesi çerçevesinde Kurum tarafından güncellenen limitler.
Ayrıca bkz. ‘Kurum’
Makaleler
Teklif Geçerlilik Süresinin Sözleşme Davet Süresi İçinde Bitmesi Sorunsalı
Kamu ihalelerine katılım sağlayan isteklilerin teklifleriyle bağlı kaldıkları süreyi ifade eden “Teklif Geçerlilik Süresi”nin bir tarafta tekliflerin değerlendirilme süreci ve olası idari başvuru yollarının kullanılması olasılığı diğer tarafta ise isteklilerin risk ve kaynak planlaması yapmasını sağlaması bakımından İdarelerce optimum uygunlukta tespit edilmesi büyük önem taşımaktadır.
Bu hususta karşılaşılan uyuşmazlıklardan en önemlisi, teklif geçerlik süresinin sözleşmeye davet süresi içerisinde sonlandığı durumlarda sözleşme imzalamaya davet edilen isteklinin sözleşmeyi imzalama zorunluluğunun bulunup bulunmadığı konusudur.
Sözleşmeye davet tarihi teklif geçerlilik süresinin içinde olmakla birlikte sözleşmeye davet yazısının tebliğinden itibaren sözleşmenin imzalanabileceği on günlük süre içerisinde teklif geçerlilik süresinin dolduğu durumlarda Kamu İhale Kurumu ve Yargı mercileri farklı yönde kararlar vermektedir.
Bu hususta Kamu İhale Kurumunca; söz konusu on günlük sürenin sözleşmeye ilişkin bilgi ve belgelerin temin edilmesi veya hazırlanmasına yönelik istekliye sunulan bir zaman aralığı olduğu, sözleşmeye davet tarihi itibariyle teklifin geçerli olmasının yeterli olduğu yönünde hüküm kurulmaktayken genellikle Yargı mercilerince (Danıştay Dairesi dahil); isteklilerin ihale dokümanında belirlenen sürede teklifleri ile bağlı oldukları, bunun istisnasının ancak idarenin talebi ve isteklinin kabulü ile bu sürenin bir defa uzatılması olduğu, teklif geçerlilik süresinin sözleşmenin imzalanmasına kadar geçecek süreyi kapsaması gerektiği ve teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini kabul etmenin isteklilere teklifi ile bağlı kalmaları yönünden tanınmış seçimlik bir hak olduğu, sözleşmeye davet yazısında sözleşme imzalanması için verilen 10 günlük sürenin bitimi tarihinden önce teklif geçerlilik süresinin sona erdiği durumlarda ilgili isteklinin sözleşme imzalamaya zorlanamayacağı şeklinde karar verilmektedir. Danıştay tarafından ayrıca; isteklilerce ihalede yüklenilen taahhütle bağlı olunduğu hususunu açık veya örtülü olarak ortaya konulması halinde de teklif geçerlilik süresinin istekli tarafından uzatıldığı kabul edilmekte, bu durumda da öngörülen sözleşme süresi içerisinde istekli tarafından sözleşmenin imzalanmasının zorunlu olduğu yönünde karar verilmektedir. Danıştayın görüşüne göre isteklinin süre uzatımını kabul etmesi, ihale süreciyle ve buradaki taahhüdüyle bağlı olduğunu açıkça gösteren doğrudan veya dolaylı, açık veya zımnî bir irade beyanıyla gerçekleşebilir. Örneğin sözleşme süresinin teklif geçerlilik süresini aştığı durumda, istekli tarafından mücbir sebepler nedeniyle (örneğin tek yetkilinin Covid hastalığına yakalanması) sözleşme imzalanamayacağı ifade edilerek bu nedenle sözleşme süresinin uzatılması yönünde talepte bulunulmasının, isteklinin kendi talebi ve kendi beyanıyla ihale sonucunda yüklendiği taahhüdüne bağlı olduğu yönündeki iradesini açıkça ortaya koyduğu, böylece teklif geçerlilik süresini uzatma iradesinin mevcut olduğu, sonradan teklif geçerlilik süresinin dolması gerekçesiyle sözleşme imzalamaktan kaçınamayacağı anlamı taşıdığı değerlendirilmektedir.
Sonuç olarak, en avantajlı teklif sahibinin teklif geçerlilik süresi içerisinde sözleşme imzalamaya davet edildiği, ancak sözleşmenin imzalanabileceği 10 günlük süre içerisinde teklif geçerlilik süresinin dolduğu durumlarda ilgili isteklinin sözleşme imzalama yükümlülüğünün bulunup bulunmadığı konusuna, bu durumun idari ve yargısal yetki taşıyan organlarca farklı biçimde yorumlanması ve sonucunda isteklinin geçici teminatının gelir kaydedilerek yasaklanmasına yol açabilecek yaptırımlar barındırması bakımından özel olarak dikkat edilmesi gerekmektedir.