Ohal Itiraz Komisyonu
Olağanüstü hal rejimi uygulamalarında özgürlüklerin düzenlenmesinde yürütme organının yetkilerinin normal zamanlara göre arttığı, ülkemizde sıkça yaşanan darbe ve olağanüstü hal ilanı deneyimlerinden bilinmektedir. Yürütmenin yetkilerinin sınırsız olması halinde sadece olağanüstü hallerde gerekli olan tedbirlerin süreklilik eğilimi göstererek bir uzlaşma rejimi olan demokratik rejim ilkelerine zarar verdiği, olağanüstü halin fiili uygulaması şeklindeki rejimin hukuk dışı olduğu bilinmektedir. Bu nedenledir ki yürütmenin olağanüstü yetkilerini kötüye kullanmasını önleyici tedbirlerin önceden alınması gereklidir. Yetkinin denetim görevi yasama ve yargı organındır. Bu nedenle öncelikle TBMM’yi kendisinden beklenen sorumluluk ve görevini yapmaya, OHAL Komisyonu’nun kapatılması, komisyonun görev süresinin dolmasından sonraki dönemde KHK ile ihraç edilenlerin iş ve işlemlerinin ya da yazışmalarının ihraç edildikleri kurum veya kuruluşlar tarafından yapılmasına ilişkin torba yasa teklifindeki hükmünü gözden geçirmeye davet ediyoruz.
15 Temmuz akşamı hükümet aleyhine gerçekleştirilen askeri darbe teşebbüssünün ardından, hükümet 21 Temmuz günü olağanüstü hal (OHAL) ilan edilmesine karar vermiş, OHAL süresince, hükümet 37 olağanüstü hal kanun hükmünde kararnamesi (KHK) çıkarmıştır. Çok geniş konuları düzenleyen bu KHK’lere ekli listeler aracılığıyla “terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulu tarafından devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı” olduğu iddia edilen kamu görevlisi başka bir işleme gerek kalmaksızın kamu görevinden ihraç edilmiştir. , ,, , , ve sayılı KHK’ler ile Sendikamızın eylem ve etkinliklerine katılım sebebiyle Eğitim Sen yönetici ve üyesi hukuka aykırı bir şekilde ihraç edilmişmonash.pw ilgili KHK’lerde haklarında işlem tesis edilenlere başvuracakları itiraz veya yargı yolu gösterilmemiş, ihraç kamu görevlileri tam bir belirsizliğe mahkum edilmiştir.
Bu belirsizliğe rağmen Sendikamız, üyelerini temsilen işlemlerin iptali istemli davalar açmıştır. İdare mahkemeleri KHK ile tesis edildiği gerekçesi ile incelemeksizin red kararları vermiş, istinaf istemi üzerine bölge idare mahkemeleri, ‘’KHK listeleri gereği ihraç işlemlerinde davaların esasının incelenmesi hukuken mümkün olmayan davanın&#; incelenmeksizin reddi yönünde verilen kararlarını kaldırarak, yasal düzenleme nedeniyle davalar hakkında karar verilmesine yer olmadığına yönelik karar vermiştir.
Böylece yüz binin üzerinde kişinin haklarında tesis edilen bu ağır cezaya karşı başvuracakları hukuki yollar kapanmıştır. Ancak hükümet olağanüstü hal KHK’leri ile yapılan işlemlere karşı iç hukukta herhangi bir yargı yolunun bulunmamasının hukuka aykırılığı bilinci ile AİHM kararları ile mahkum olmamak amacıyla, 23 Ocak tarih ve sayılı KHK ile Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu şeklinde şimdiye değin örneğine rastlanmayan idari bir başvuru makamı oluşturmuştur. Yargı işlevi adeta komisyona devredilmiş, ihraç etme hukuksuzluğuna bir kılıf giydirilmiştir. sayılı KHK’de komisyonun görev süresinin 2 yıl olduğu düzenlemesine rağmen, süre 2 yılda bir uzatılarak OHAL rejimi hukuken sona ermiş olmasına rağmen Komisyon görevine devam etmiş, OHAL rejimi fiilen 22 Ocak tarihine kadar uzatılmıştır ( sayılı KHK kabulüne dair sayılı Kanun 8 Mart tarihli Resmi Gazete’de yayımlanmıştır).
OHAL rejiminin hukuken sona erip fiilen devamının yarattığı açık hukuka aykırılıkları ertelemek isteyen hükumet yeni arayışlara girerek bu kez başka bir oyalama ve saptırma yoluna başvurarak OHAL Komisyonu’nun kapatılması, komisyonun görev süresinin dolmasından sonraki dönemde KHK ile ihraç edilenlerin iş ve işlemleri ya da yazışmaları ihraç edildikleri kurum veya kuruluşlar tarafından yapılmasına ilişkin düzenlemenin de yer aldığı torba yasa teklifini TBMM gündemine taşıyarak en az OHAL Komisyonu kadar tehlikeli ve hukuka aykırı bir uygulamanın önünü açmış, OHAL rejiminin devamının başka bir biçimde sürdürdürülmesini sağlamıştır.
Komisyonun başvurularının reddi arasında ağırlıklı olarak “kurum personel bilgi dosyasında yer alan kurum kanaati” yazılı olduğu, başvurularında en çok bu kanaate dayanarak reddedildiği, özel yetkili mahkemelerde davaların işlemin tarafı kuruma karşı açıldığı, kurumun savunmalarında kendi kanaatini savunduğu bilinmektedir. Teklifin yasalaşması halinde kamu görevlisini ihraç eden kurum, başvuru hakkında karar verecek, kendi kanaatini esas alarak başvuruların reddine ilişkin işlem tesis edecektir. Hukuksuz uygulamalar ve olağanüstü hal rejimi devam edecektir. Yaklaşık yedi yıldır süren bu hukuksuzluktan vazgeçilmeli, OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonu lağvedilerek ihraçlar hak kayıpları ile birlikte görevlerine iade edilmeli, bu adaletsizliğin ve olağanüstü hal rejiminin son bulması sağlanmalıdır.
egitimsen
OHAL Komisyonu yılı faaliyet raporu yayımlandı
Olağanüstü Hal (OHAL) İşlemleri İnceleme Komisyonunun, göreve başladığından bu yana yaptığı çalışmaları, oluşturulan veri analiz sisteminden değerlendirme kriterlerine, FETÖ’nün yasadışı faaliyetlerinin tespitinden karar örneklerine kadar tüm işlemler hem Türkçe hem de İngilizce olarak rapor haline getirildi.
Komisyonun kuruluşuna ilişkin bilgilerin verildiği raporda, bugüne kadar komisyona bin başvuru yapıldığı belirtildi. Komisyonun iki yıl içinde başvurulardan yaklaşık yüzde 80’ini sonuçlandırdığına işaret edilen raporda, başvurularla ilgili süreçlerin komisyonun internet sitesindeki başvuru takip sisteminde takip edilebildiği hatırlatıldı. Raporda, başvurunun incelenmesine, karar sürecinde yapılanlara yönelik bilgi de sunuldu. Komisyon tarafından oluşturulan "Başvuru İnceleme Sistemi"nde 20'den fazla kurumdan temin edilen bilgilerin yer aldığı, 63 ayrı başlıkta sorgulama yapıldığı belirtilen raporda, bu sistemin görselleri de paylaşıldı.
Faaliyet raporunun "OHAL Komisyonu Başvuru Değerlendirme Yöntemi" başlıklı bölümünde ise ele alınan her bir dosyada kişinin beyanlarından yola çıkarak ihraç sebeplerine dair bilgi ve belgeler esas veri kaynağından temin edilerek incelendiği, Komisyonun karar değerlendirmesindeki temel yaklaşımın ise örgütün emir ve talimatına göre hareket edilip edilmediğinin tespit edilmesine yönelik olduğuna dikkat çekildi.
Her bir dosyayı ayrı ele alarak bireyselleştirilmiş ve gerekçeli karar veren Komisyon yaptığı değerlendirmede ret kararı verilen eşten bağımsız olarak; kendisinin herhangi bir bağlantısı tespit edilmediğinde ‘şahsilik ilkesi’ gereğince diğer eşin başvurusunun kabul edildiği bilgisi raporda yer aldı. Yargı mercileri tarafından verilen kararları da UYAP sistemi üzerinden takip eden Komisyonun, adli mercilerce örgüt üyeliği kapsamında yapılan soruşturma ve kovuşturmalardan bağımsız olarak iltisak ve irtibatın olup olmadığı yönünde idari bir inceleme ve değerlendirme neticesinde karar verildiği belirtildi.
Raporda, FETÖ tarafından mağdur edilenlerin, ortak kullanılan ADSL hatları ve yakınlara verilen cep telefonu hatları üzerinden ByLock kullanılması gibi durumlarla örgütün tuzağına düşen kişilerin haklarının iadesi yönünde de çalışıldığı belirtildi. Başvuruların gerekçeli kararlarla sonuçlandırıldığı anlatılan raporda, kabul ve ret karar örneklerine de yer verildi.
Raporda, Komisyonun başvuruları değerlendirmede ele aldığı kriterler şöyle sıralandı:
"
Bunun yanı sıra örgütle iltisaklı gazeteye abonelik ödemesi veya üst amir kanaati ya da kapatılan iltisaklı derneğe üyeliğin tek başına ret gerekçesi olarak görülmediği bildirildi.
- Mahrem yapılanma
FETÖ'nün mahrem yapılanmasının da anlatıldığı raporda, mahrem hizmetin devletin en kritik ve operasyonel birimlerine sızılarak örgüt adına yürütülen gizli faaliyetleri kapsadığı belirtildi.
Raporda, FETÖ açısından mahrem yerlerin yargı, emniyet, mülkiye, Türk Silahlı Kuvvetleri (TSK), Milli İstihbarat Teşkilatı (MİT) ile bazı özel kurumların olduğuna işaret edildi. Emniyet ve TSK gibi kurumlarda yer alan örgüt mensuplarının genellikle kurum dışından sivil imamlara bağlı faaliyet gösterdiği belirtilen raporda, bu hizmet birimlerinin hücresel yapılanmaya sahip olduğu kaydedildi. Raporda, mahrem hizmetlerde, terörist başı Fetullah Gülen veya örgütün üst yönetim katından gelen talimatlara, doğruluğunu veya akla uygunluğunu, dini, hukuki, ahlakiliğini sorgulamadan yerine getirecek, mutlak itaat ve teslimiyet gösteren özel seçilmiş̧ örgüt mensuplarının kullanıldığı bildirildi, mahrem yapılanmaya yönelik örnek olaylara yer verildi.
Faaliyet raporunun "Kamu Kurumları Giriş Sınavında FETÖ'nün Usulsüzlükleri" bölümünde ise örgütün sınav sorularını usulsüz ele geçirerek örgüt üyelerine verdiği aktarıldı. Raporda, kamu kurumlarına girişe yönelik sınavlardaki soruların örgüte ait "KPSS/Kurum Sınavlarına Hazırlık Evi" olarak adlandırılan ve çoğunluğu Ankara'da olan evlerde dağıtıldığı belirtildi.
- Karar detayları
OHAL kapsamında çıkartılan Kanun Hükmünde Kararnamelerle (KHK) toplam bin işlemin tesis edildiği bilgisi paylaşılan raporda, bunlardan bin 'inin meslekten ihraç, 'inin yurtdışı öğrencilikle ilişiğin kesilmesi, 3 bin 'ünün emekli personelin rütbesinin alınması, 2 bin 'inin ise kurum ve kuruluşların kapatılması olduğu bildirildi.
Meslekten ihraç edilen bin kişinin başvuru yaptığı bunlardan 96 bin 'sının sonuçlandırıldığı kaydedilen raporda, toplam kararın yüzde 78,37'sini meslekten ihraç edilenlerle ilgili olduğu belirtildi. Yurtdışı öğrencilikle ilişiğin kesilmesine yönelik , emekli personelin rütbesinin alınmasıyla ilgili 2 bin , kapatılan kurum ve kuruluşlara ilişkin ise başvuru (dernek, vakıf, öğrenci yurdu, televizyon kanalı, gazete) alındığı ifade edilen raporda tüzel başvurulardan 50’si hakkında da kabul kararı verilerek tekrar açılmasına yönelik olduğu aktarıldı.
Raporun son bölümünde, Komisyona yapılan ziyaretlerle ilgili bilgiler yer aldı.
Raporun, "komisyonun çalışmaları hakkında kamuoyuna kapsamlı bilgi aktarılması" amacını taşıdığı ifade edilen açıklamada, çalışmanın yasama, yürütme, yargı ve medya temsilcileri ile birlikte uluslararası kuruluşlarının mensuplarıyla da paylaşılacağı belirtildi. OHAL Komisyonu faaliyet raporunun tamamına "monash.pw" internet adresinden erişilebilecek.
-Karar sayısı bini aştı
yılı sonu itibariyle 98 bin başvuru dosyası hakkında karar veren Komisyon aralıksız çalışmalarına devam ederek yaptığı inceleme ve değerlendirme neticesinde 3 bin dosyayı daha karara bağlayarak toplam karar sayısında bin ’e ulaştı.
31 Ocak itibariyle 10 bin kabul, 91 bin ise ret kararı olmak üzere bin dosya hakkında karar veren Komisyon, geriye kalan 24 bin dosyayı ise bu yıl içerisinde sonuçlandırmayı hedefliyor.