Polis İdari Soruşturma
Yani bir polis disiplin cezalarından önce hukuka uygun bir soruşturmanın yapılması gerekmektedir. Bu soruşturma sonrasında kanunda yetkili amir yahut disiplin kurulu tarafından ceza verilmesi gerekmektedir. Yanlış disiplin amiri yahut hatalı disiplin kurulunun verdiği cezalar mahkemeler tarafından iptal edilmektedir. sayılı Kanunun maddesinde polis disiplin kurulları ve bu kurulların kimlerden oluştuğu belirtilmektedir. Mesela İl Polis Disiplin Kurulunun kimlerden oluştuğu ve hangi personele ceza verebileceği düzenlenmiştir.
İl polis disiplin kurulu ne zaman toplanır ? Buna göre İl polis disiplin kurulu “il emniyet kadrosundaki; Polis memurları, çarşı ve mahalle bekçileri ile emniyet hizmetleri sınıfı dışındaki memurlara bütün disiplin cezalarını vermek üzere toplanabilir. Bunun yanında Komiser yardımcısı, komiser ve başkomiserlere meslekten çıkarma cezası dışında kalan diğer disiplin cezalarını verebilir. İl polis disiplin kurulunun ne zaman toplanacağı konusunda açık bir düzenleme yoktur. Yani muhakkik yahut müfettiş raporunun sunulması üzerine kurul başkanının belirleyeceği tarihte toplanarak karar verebilir.
Polis Disiplin cezaları, Kanunun 7. maddesinde düzenlenmiştir. Buna göre emniyet disiplin tüzüğü çerçevesinde verilebilecek cezalar şunlardır:
Kanunun 8. maddesinde de disiplin cezasını gerektiren eylemler ve bunlara karşılık verilecek cezalar sayılmıştır. Devlet memurluğundan çıkarmayı gerektiren fiiller bakımından sayılı Kanuna atıf yapılmıştır. Buna ilaveten iki eylemin devlet memurluğundan çıkarmayı gerektirdiği özellikle belirtilmiştir.
a) Ülkenin bağımsızlığını zedelemeye, bütünlüğünü bozmaya ve milli güvenliği tehlikeye düşürmeye yönelik herhangi bir faaliyette bulunmak veya aynı nitelikte faaliyet gösteren herhangi bir harekete, gruplaşmaya, vakıf, dernek ve benzeri teşekküle katılmak, bunlara yardım etmek veya bu yapılarla ilişki içerisinde bulunmak.
b) İşkence yapmak.
Kanunun maddesinde fiilinin neticesinde, Devlet ya da kişiler zarara uğratılmış ya da hizmetin gecikmesine ya da durmasına neden olunmuşsa doğan zararın derecesine ya da durumun ağırlığına göre daha ağır cezaların verilebileceği düzenlenmiştir. Bu madde ile idareye çok geniş bir takdir alanı bırakılmıştır. Bunun hukuka uygun olup olmadığı ayrı bir tartışma konusudur.
Disiplin Amirleri Kanunda sayılmıştır.
Ceza verecek disiplin amirlerinin rütbe ve makamları | Uyarma | Kınama | Aylıktan kesme |
Kriminal Laboratuvar Müdürü, Şube Müdürü, İlçe Emniyet Müdürü, İlçe Emniyet Amiri ve Polis Merkezi Amiri | Verebilir | Verebilir | 3 güne kadar |
Birinci Hukuk Müşaviri, Daire Başkanı, Eğitim ve Öğretim Kurumu Müdürleri, Polis Moral Eğitim Merkezi Müdürleri, İl Emniyet Müdürleri, Kaymakamlar | Verebilir | Verebilir | 10 güne kadar |
Teftiş Kurulu Başkanı, Özel Harekat Başkanı, Özel Güvenlik Denetleme Başkanı | Verebilir (1. Sınıf Emniyet Müdürleri hariç) | Verebilir (1. Sınıf Emniyet Müdürleri hariç) | 10 güne kadar 1. Sınıf Emniyet Müdürleri hariç) |
Emniyet Genel Müdürü, Valiler | Verebilir | Verebilir | 15 güne kadar |
Bakan | Verebilir | Verebilir | 15 güne kadar |
Kanunda, Polis Merkezi Amirinden Bakana kadar hangi amirin hangi disiplin cezası verebileceği belirtilmiştir. Burada dikkat edilmesi gereken husus bu cezaların (uyarma-kınama 15 güne kadar aylıktan kesme) re’sen verilebilen cezalar olmasıdır. Yani bu cezaların verilebilmesi için herhangi bir Kurul kararına ihtiyaç bulunmamaktadır.
Öte yandan hangi amirin hangi cezayı verebileceği ayrıca ve açıkça belirtilmektedir. Bu konuda yapılacak bir hata verilen cezanın iptal edilmesine yol açacaktır. Mesela Emniyet Genel Müdür Yardımcısı re’sen disiplin cezası verebilecek kişiler arasında sayılmamıştır. Dolayısıyla bu kişi tarafından re’sen bir ceza verilemez.
Kanun uyarınca Disiplin soruşturması yapma ve disiplin cezası verme görev ve yetkisi üst disiplin amirleri tarafından da kullanılabilir. Mesela Kaymakamın verebileceği cezayı Vali de verebilecektir.
Kurul kararıyla verilebilen cezalar ayrıca Kanunda belirtilmiştir. (Kısa Süreli Durdurma- Uzun Süreli Durdurma- Meslekten Çıkarma- Memurluktan Çıkarma). Bu cezalar bakan dahi olsa re’sen verilemez, mutlaka yetkili disiplin kurulu tarafından ceza verilmelidir. EGM personeli için yetkili disiplin kurulları şunlardır:
İl polis disiplin kurulları, ilde görev yapan;
Eğitim ve öğretim kurumlarındaki polis disiplin kurulları, (POMEM, PMYO, Polis Akademisi)
Emniyet Genel Müdürlüğü Merkez Disiplin Kurulu,
Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu,
Bakanlık Yüksek Disiplin Kurulu
Kişinin hangi disiplin kuruluna tabi olacağı Kanunda ayrıntılı bir şekilde düzenlemiştir. Kurullar konusunda bir hatanın olması halinde disiplin cezası iptal edilecektir. Mesela bir il kadrosunda çalışan komiser yardımcısı hakkında toplanan il polis disiplin kurulu meslekten çıkarma cezası verecek ise bunu EGM Yüksek Disiplin kuruluna göndermek zorundadır. Şayet meslekten çıkarma dışında bir karar verilecekse de bu kararı kendisi vermeli üst kurula göndermemelidir.
sayılı Genel Kolluk Dı̇sı̇plı̇n Hükümlerı̇ Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenı̇n Kabul Edı̇lmesı̇ne Daı̇r Kanunun 8. maddesinin 6. fıkrasında meslekten çıkarma cezasını gerektiren fiiller sıralanmış düzenlemeye göre fiiller şunlardır:
Yukarıda sayılan eylemlere ek olarak kişiler işlemiş oldukları başkaca eylemler sonucunda ise devlet memurluğundan çıkarma cezası almaktadırlar. Bu da yine sayılı kanunun 9. maddesinde düzenlenmiştir.
MADDE 9- (1) Devlet memurluğundan çıkarma cezası uygulanacak fiiller ve bu cezayı verme yetkisi ile ilgili olarak sayılı Kanun hükümleri uygulanır. Ayrıca, aşağıdaki filleri işleyen personel de Devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılır;
a) Ülkenin bağımsızlığını zedelemeye, bütünlüğünü bozmaya ve milli güvenliği tehlikeye düşürmeye yönelik herhangi bir faaliyette bulunmak veya aynı nitelikte faaliyet gösteren herhangi bir harekete, gruplaşmaya, vakıf, dernek ve benzeri teşekküle katılmak, bunlara yardım etmek veya bu yapılarla ilişki içerisinde bulunmak.
b) İşkence yapmak.
Polis disiplin hukuku, soruşturma evresinden cezanın verilmesine ve daha sonra idari yargıda cezanın polis memuruna tebliğinden itibaren 60 günlük süre içerisinde açılacak olan iptal davası sürecinde profesyonel olarak takip edilmesi gereken oldukça teknik bir konudur. Ankara İdare Avukatı Tahancı Hukuk Bürosu olarak müvekkillerimize hukuki danışmanlık ve avukatlık hizmeti vermekten onur duyarız.
Disiplin cezasına maruz kalan kişilerin idareye dilekçe vererek idarenin kendileri hakkında uygulamış olduğu yaptırıma itiraz ederek tekrardan gözden geçirmesini isteme hakkı mevcuttur. Ancak bugüne kadar bizim uygulama bağlamında gördüğümüz polis disiplin cezasına itiraz edilmiş olsa da idarenin ortaya koymuş olduğu işlemi ilgili polis memuru lehine kaldırmadığıdır.
Hal böyle iken zaman kaybetmeden idare mahkemesi nezdinde iptal davasının açılmasını tavsiye ediyoruz. Polis disiplin cezasına itiraz dilekçesi örneği bu yazımızda paylaşamıyoruz. Öyle ki her vaka kendi içerisinde çok farklılıklar içermekte sayılı kanun çerçevesinde uygulanan ceza ve gerekçesi de farklı olacağından maymuncuk anahtarı gibi bir dilekçe bulunmamaktadır. Bir avukattan profesyonel destek alınması oldukça önemlidir.
Emniyet Teşkilatında (Polis) Rütbe Terfi İşlemleri ve İptal Davaları
Polis memuru ve komiser yardımcısı adaylarının (PAEM, POMEM, PMYO) mezuniyet öncesi sözlü sınavda (mülakat) başarısızlık nedeniyle elenmelerine karşı itiraz ve iptal davası
başlıklı yazılarımız okudunuz mu?
Emniyet Teşkilatında polis disiplin hukuku başka bir anlatımla emniyet disiplin tüzüğü işlemlerinin dayanağı daha önce sayılı Emniyet Teşkilatı kanunu uyarınca çıkarılan Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü (EÖDT) idi.
Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğüne Polis Disiplin Tüzüğü de denilmektedir. Ancak polis disiplin tüzüğü yukarıda da değinildiği gibi artık yoktur. Polis disiplin yönetmeliği denince artık temel olarak sayılı Kanun ve bu Kanuna dayanarak çıkarılacak Yönetmelik akla gelmektedir.
polis-disiplin-cezasi-iki-yil-zamanasimi-emsal-karar-emniyetİndir
polis-disiplin-hukuku-cezalarirusvet-ihrac-emsal-karar-idari-davaİndir
polis-disiplin-tuzugu-kanunu-meslekten-cikarma-ihrac-yuz-kizartici-hareketegİndir
Polis Akademisi Öğrencilerine Verilen Disiplin Cezaları; Polis adaylarının Polis Akademisine bağlı eğitim ve öğretim kurumları olan Polis Amirleri Eğitim Merkezleri (PAEM), Polis Meslek Eğitim Merkezleri (POMEM) ve Polis Meslek Yüksek Okulu (PMYO) ‘nda uymaları gereken polislik mesleğinin ve öğrenciliğin gerektirdiği tutum ve davranışlarını Polis Akademisi Öğrenci Disiplin Yönetmeliği düzenlemektedir.
Yani yukarıda sayılan eğitim ve öğretim kurumlarında öğrenci olan polis adayları Polis Akademisi Öğrenci Disiplin Yönetmeliği’ne tabidirler.
Yönetmelik’in 2/4 maddesine göre, “PAEM öğrencileri ilk kademe amirliği eğitimi süresince öğrencilik sıfatından kaynaklanan eylem ve davranışları konusunda Polis Amirleri Eğitimi Merkezince belirlenen davranış kurallarına uymak zorundadır.” Bu öğrencilerden emniyet teşkilatı mensubu olan polis memuru, başpolis memuru ve kıdemli başpolis memurlarına emniyet teşkilatı mensuplarına uygulanan mevzuat hükümleri uygulanır. Emniyet teşkilatı mensubu olmayan öğrenciler ise Polis Akademisi Öğrenci Disiplin Yönetmeliği’ne tabidirler.
Bu Yönetmelik’in amacı polis okulu öğrencilerine yüklediği görevleri okul içinde ve dışında yerine getirmeyen, uyulması gerekli kurallara uymayan, yasaklanan tutum ve davranışta bulunan ve polislik mesleğinin gerektirdiği ve öğrencilik sıfatıyla ve haysiyetiyle bağdaşmayan tutum ve davranışlarda bulunan öğrencilere verilecek disiplin cezaları ile örnek tutum ve davranışı görülen öğrencilerin ödüllendirilme usullerini belirlemektir.
Polis Akademisine bağlı yukarıda sayılan eğitim ve öğretim kurumlarındaki öğrencilere eğitim ve öğretimleri süresince Yönetmelik’in 5. maddesine göre aşağıdaki disiplin anlayışları kazandırılır:
Polis Akademisi öğrencilerine yukarıdaki disiplin anlayışlarına uymamaları sonucu yetkili disiplin amirleri ve disiplin kurullarınca verilebilecek cezalar şunlardır:
a) Ceza Nöbeti Disiplin Cezası
Disiplin cezalarından ceza nöbeti Yönetmelik’in maddesinde düzenlenmiştir. Buna göre, “Ceza nöbeti: Öğrencinin disipline aykırı eylem, tutum veya davranışı nedeniyle görev sırası olmamasına rağmen saygı, yatakhane, yemekhane, devriye veya uygun görülecek diğer eğitim amaçlı nöbet görevlerinden biriyle o nöbet süresi kadar görevlendirilmesidir. Ceza nöbeti, cezasını gerektiren tutum ve davranışlar şunlardır:
b) Uyarma Disiplin Cezası
Disiplin cezalarından uyarma Yönetmelik’in maddesinde düzenlenmiştir. Buna göre, “Uyarma: Öğrencinin, tutum ve davranışlarında daha dikkatli olması gerektiğinin yazı ile bildirilmesidir. Uyarma cezasını gerektiren tutum ve davranışlar şunlardır:
c) Kınama Disiplin Cezası
Disiplin cezalarından kınama Yönetmelik’in maddesinde düzenlenmiştir. Buna göre, “Kınama: Öğrenciye cezayı gerektiren tutum ve davranışta bulunduğunu ve tekrarından kaçınmasının kesin bir ifadeyle bildirilmesidir. Kınama cezası gerektiren tutum ve davranışlar şunlardır:
d) Hafta Sonu İzinsizliği Disiplin Cezası
Disiplin cezalarından hafta sonu izinsizliği Yönetmelik’in maddesinde düzenlenmiştir. Buna göre, “Hafta sonu izinsizliği: Öğrencilerin bir günden beş güne kadar (beş gün dahil) hafta sonu izninden okulda alıkonulmasıdır. Öğrenci Tutum ve Davranış Yönergesinde tespit edilecek tutum ve davranışlara aykırı hareket ettiğinde veya diğer cezaların verilmesini gerektirmeyen disipline aykırı tutum ve davranışlarda bulunduğunda veya aşağıdaki hallerde hafta sonu izinsizliği cezası verilir.
e) Eğitim Kurumundan Uzaklaştırma Disiplin Cezası
Disiplin cezalarından eğitim kurumundan uzaklaştırma Yönetmelik’in maddesinde düzenlenmiştir. Buna göre, “Eğitim kurumundan uzaklaştırma: Öğrencinin bir günden beş güne kadar (beş gün dahil) öğrenime devamına izin verilmemesidir. Bu süre devamsızlık hakkından düşülür. Eğitim kurumundan kısa süreli uzaklaştırma cezası gerektiren tutum ve davranışlar şunlardır:
f) Eğitim Kurumundan Çıkarma Disiplin Cezası
Disiplin cezalarından eğitim kurumundan çıkarma Yönetmelik’in maddesinde düzenlenmiştir. Buna göre, “Eğitim kurumundan çıkarma: Öğrencinin, bir daha Polis Akademisine bağlı hiçbir eğitim öğretim kurumu öğrenciliğine alınmamak üzere ilişiğinin kesilmesidir. Eğitim kurumundan çıkarma cezası gerektiren tutum ve davranışlar şunlardır:
Ayrıntılı bilgi için Tahancı Hukuk Bürosu Avukatlarımızla iletişime geçebilirsiniz.
Emniyet mensubu olan PAEM öğrencileri haricinde her öğrenciye başlangıçta yüz () disiplin notu verilmiş sayılır. Öğrencilerin kendilerine verilen disiplin cezalarının karşılığı olan ceza puanları, bu yüz () disiplin notundan düşülür.
Yönetmelik’in maddesine göre, Yetkili disiplin amirleri ve disiplin kurullarınca verilen cezalar karşılığında yüz () disiplin notundan aşağıdaki esaslara göre indirim yapılır.
FYO ve PMYO öğrencileri için, her eğitim öğretim yılı sonunda başarılı olan öğrencilerin o yıl içinde aldıkları disiplin ceza puanlarının yarısı silinir. Ancak aynı sınıfı tekrar eden öğrencinin okumuş olduğu ilk sınıfta aldığı disiplin cezası puanları yarıya indirilmez.
İçinde bulunduğu akademik yılda işlediği fiillerden dolayı beş (5) veya daha aşağı ceza puanı alan ve derslerinde başarılı olup sınıfını geçen öğrencilerden, bir sonraki yıl disiplin suçu işlemeyenlerin aldığı bu ceza puanları ilgilinin başvurusu aranmaksızın tamamen sicilinden silinir ve bütün sonuçlarıyla ortadan kalkar.
Disiplin puanı toplamı yukarıdaki 13 üncü madde esaslarına göre FYO ve PMYO öğrencileri için kırkı (40), PAEM ve POMEM öğrencileri için yirmi’yi (20) aşan öğrenci yıl sonu başarı durumu değerlendirilmeksizin ve sadece verilen disiplin cezaları ile karşılıkları olan disiplin puanları dikkate alınarak, ilgili disiplin kurulunun kararı, Başkanın önerisi ve Genel Müdür onayı ile eğitim kurumundan çıkarılır.
Polis Akademisi öğrencilerinin disiplin anlayışlarına uyup uymadığı disiplin amirleri tarafından kontrol edilir ve eğer disiplin kurulunun kararını gerektiren veya disiplin soruşturması yaptırmaya yetkili amirlerin vereceği cezalar dışında bazı disiplin amirlerinin doğrudan (re’sen) verebileceği cezalar bulunmaktadır. Verilebilecek bu doğrudan cezalar gerekçesiz olamaz. Doğrudan verilen bu cezalara karşı idari makamlar önünde itiraz edilmesi mümkün değildir.
Doğrudan verilebilecek cezalar için disiplin puanı uygulanmasını gerektirmeyen hallerde doğrudan öğrencinin savunması alınır ve savunma doğrultusunda diğer delillerle birlikte öğrencinin kusurlu bulunması halinde öğrenciye ceza uygulanır.
Ancak doğrudan karar verilip verilmediğine bakılmaksızın disiplin puanı verilmesini gerektiren hallerde öğrenci hakkında bir soruşturmacı görevlendirilir ve öğrencinin isnat edilen fiille ilgili yazılı ifadesi alınır. Soruşturmacı, eğitim kurumundan çıkarılmayı gerektiren fiillerle ilgili disiplin soruşturmalarını en geç otuz (30) gün içinde, diğer fiillerle ilgili hallerde ise en geç yirmi (20) gün içinde soruşturmayı sonuçlandırır. Soruşturmacının düzenlediği soruşturma raporu doğrudan ceza vermeye yetkili amirlerden birine sunularak bu amir tarafından öğrenciye tebliğ edilir.
Tebliğden itibaren üç gün süre verilmek suretiyle öğrencinin savunması alınır. Öğrencinin savunması alındıktan sonra soruşturma dosyası, soruşturma yaptırmaya yetkili amir tarafından incelenerek ya 15 gün içinde doğrudan sonuçlandırılır ya da disiplin kuruluna sevk eder. Kurula sevk edilen soruşturma dosyası ise 20 gün içinde sonuçlandırılır. Verilen gerekçeli kararın imzalaması ile işlem tamamlanır ve karar derhal uygulanır.
Ve yine ancak öğrencinin aldığı ceza puanı toplamı PMYO ve FYO için (20) yirmi’ye, PAEM ve POMEM için (10) on’a ulaştığı takdirde disiplin amirlerince puanlı resen ceza verilemez, cezalar disiplin kurulunca verilir.
Yönetmelik’in maddesine göre doğrudan ceza vermeye yetkili amirler ve cezalar:
Yönetmelik’in 17/4 maddesine göre doğrudan verilen cezalara karşı idari makamlar önünde itiraz edilmesi mümkün değildir. Bununla birlikte maddeye göre, verilen disiplin cezalarına karşı ancak idari yargı yoluna başvurulabileceği düzenlenmiştir. Yönetmelik’in maddesine göre, “Disiplin cezaları, cezayı veren amir veya kurullarca geri alınamaz. Ancak, şekil eksiklikleri ve açık nitelikteki maddi hatalar düzeltilebilir. Bu Yönetmelik hükümleri gereğince verilen disiplin cezalarına karşı, ancak; idari yargı yoluna başvurulabilir.” Yani Polis Akademisi öğrencileri hakkında verilen disiplin cezalarına karşı ancak idari dava açılabilmektedir.
Polis Akademisi öğrencilerine yetkili amirleri tarafından veya disiplin kurullarınca verilen disiplin cezaları kendilerine maddeye göre tebliğ edilir. Bu tebliğle birlikte artık disiplin cezasını iptal ettirmek isteyen öğrenciler artık idare mahkemeleri önünde iptal davası açmak suretiyle bu disiplin cezaları iptal ettirebileceklerdir. Disiplin cezası alan öğrenciler İdari Yargılama Usulü Kanunu madde 7 uyarınca disiplin cezası kararının kendilerine tebliğinden itibaren 60 gün içinde idare mahkemeleri önünde iptal davası açabilmektedir.
Yönetmelik’in maddesine göre, “Disiplin puanı toplamı 13 üncü madde esaslarına göre FYO ve PMYO öğrencileri içinkırkı (40), PAEM ve POMEM öğrencileri için yirmi’yi (20)aşan öğrenci yıl sonu başarı durumu değerlendirilmeksizin ve sadece verilen disiplin cezaları ile karşılıkları olan disiplin puanları dikkate alınarak, ilgili disiplin kurulunun kararı, Başkanın önerisi ve Genel Müdür onayı ile eğitim kurumundan çıkarılır.”
Yönetmelik hükümlerine göre disiplin puanı sınırlarını aşan Polis Akademisi öğrencileri disiplin kurulu kararı ve sonrasında Genel Müdürlüğün onayı ile eğitim kurumundan çıkarılabilmektedir.
Aynı şekilde Yönetmelik’in maddesine göre eğitim kurumundan çıkarma cezasını gerektiren disiplinsizliği meydana getiren Polis Akademisi öğrencileri de disiplin kurulu kararı ve sonrasında Genel Müdürlüğün onayı ile eğitim kurumundan çıkarılmaktadır.
Polis Akademisinin bu eğitim kurumundan çıkarma cezasına ilişkin iptal davası açmak mümkündür. Disiplin cezalarına uygulanan genel iptal davası hükümleri burada da uygulanmaktadır. Buna göre eğitim kurumundan çıkarma disiplin cezası alan öğrenciler İdari Yargılama Usulü Kanunu madde 7 uyarınca disiplin cezası kararının kendilerine tebliğinden itibaren 60 gün içinde idare mahkemeleri önünde iptal davası açabilmektedir.
Polis Akademisi Başkanlığının tesis edeceği disiplin cezası kararlarına karşı iptal davası açılsa dahi bu dava disiplin cezasının uygulanmasını durdurmamaktadır. Yani verilen disiplin cezası kurum tarafından uygulanmaya devam etmektedir.
Buna karşın İdari Yargılama Usulü Kanunu madde 27 gereğince “idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda” idari işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilebilmektedir. Yani her ne kadar verilen disiplin cezasına karşı iptal davası açılması uygulanmasını engellemiyor ise de talep halinde bu disiplin cezasının uygulanması durdurulabilecektir.
Eğitim kurumundan çıkarılma cezasına ilişkin olarak talep edilecek yürütmenin durdurulması Yürütmenin durdurulması sebeplerine örnek olarak öğrencinin kendi dönemindeki öğrencilerinden geri kalması, kıdem ve rütbe ilerlemesinin geride kalması, başka kurumlara atanmasının zora girmesi gibi durumlar gösterilebilir.
Yürütmenin durdurulmasına ilişkin verilen kararları davalı idare gecikmeksizin yerine getirmeye mecburdur. Kanun’un maddesine göre, yerine getirilmesi gereken karar idareye tebliğinden itibaren 30 gün içinde yerine getirilmek zorundadır.
İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 2. maddesine göre, “idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan iptal davaları” idari dava türü olarak sayılmış ve idare mahkemesinin görev alanına girdiği belirtilmiştir.
Buna göre, eğitim kurumundan çıkarma cezası da dahil bütün Polis Akademisi öğrencilerine verilen disiplin cezalarının görev alanı idare mahkemeleridir. Yani disiplin cezalarına karşı idare mahkemelerinde dava açılmaktadır.
Kanun’un maddesine göre, “bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.” Yani kişiler hakkında yapılan idari işlemleri hangi idare tesis etmişse o idarenin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi genel olarak yetkili olmaktadır.
sayılı Polis Yükseköğretim Kanunu maddesine göre, “Polis yüksek öğretim kurumlarındaki öğrenci disiplin kurulunca verilen, fakülteden, enstitülerden ve polis meslek yüksek okullarından çıkarma cezasını gerektiren kararlar Başkanın önerisi, Genel Müdürün onayı ile, diğer kararlar ise fakülteler için dekanın, enstitüler için başkanın, polis meslek yüksek okulları için ise okul müdürlerinin onayı ile kesinleşir.”
Başkan tabiri Polis Akademisi Başkanını, genel müdür tabiri Kanun’a göre Emniyet Genel Müdürlüğünü ifade etmektedir. Buna göre, verilen disiplin cezası kararları nihai olarak Polis Akademisi Başkanlığına bağlı Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından verilmektedir. Açılacak iptal davalarında genel yetkili mahkemeler göz önüne alındığında eğitim kurumundan çıkarılma disiplin cezası da dahil olmak üzere açılacak iptal davaları yetkili mahkeme Ankara İdare Mahkemeleri’dir.
İçişleri Bakanlığı tarafından değiştirilen Polis Amirleri Eğitim Merkezi (PAEM) Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'ne göre PAEM için açılan sınavlarda puan barajı artık 70 olacak. Bununla birlikte bu sınavlara, meslekte iki yılını doldurmuş lisans mezunu polisler ile başpolisler de girebilecek. 45 yaşından gün almış polisler de artık bu sınavlara başvurabilecek.
Bugün yapılan değişiklik ile 16 Temmuz tarihinde yayınlanan Polis Amirleri Eğitim Merkezi (PAEM) Giriş ve Eğitim-Öğretim Yönetmeliği 7. kez değiştirilmiş oldu.
YAŞ HADDİNDEN EMEKLİ OLMA SÜRELERİ DE UZADI
Yönetmeliğin 4, 5 ve 9. maddelerinde yapılan üç önemli değişiklikle “45 yaşından gün almamış” olmak ibaresi metinden çıkartıldığı için artık 45 yaşından gün almış olan polis ve başpolisler de terfi sınavına girerek amir olabilecek. Bu durumda, yaş haddinden emekli olma süreleri de uzamış olacak.
LİSANS MEZUNU OLMAYAN BAŞPOLİSLER DE TERFİ SINAVINA GİREBİLECEK
Yine yönetmeliğin 4 ve 5. maddelerinde yapılan değişiklik sayesinde, kıdemli başpolis ve başpolislerin ancak lisans mezunu olmaları halinde amirlik için terfi sınavına girebilmeleri koşulu da kaldırıldı. Artık lisans mezunu olmayan bu gruptaki polisler de terfi sınavına girebilecek.
Polis Amirleri Eğitim Merkezi Giriş Sınavı’na, meslekte iki yılını doldurmuş lisans mezunu polisler ile başpolis ve kıdemli başpolis de katılabilecek.
BARAJ 70’E ÇIKTI
Yönetmelikte yapılan bir diğer değişikliğe göre; Polis Amirleri Eğitim Merkezi Giriş Sınavı’nda daha önce 60 olan başarı puanı 70’e çıkartıldı. Artık sınavdan 70 alanlar başarılı sayılacak.
Sınava giren adaylar, yazılı sınavın PAEM Müdürlüğü tarafından yapılması halinde, sonuçların ilanını takip eden iki iş günü içerisinde başvuru merkezlerine veya doğrudan PAEM’e yazılı olarak itiraz edilebilecek. Başvuru merkezlerine yapılan itirazlar bir iş günü içerisinde PAEM’e ulaştırılacak. İtirazlar, itiraz süresi dolduktan sonra sınav değerlendirme komisyonu tarafından en geç dört iş günü içerisinde incelenerek karara bağlanacak.
Sınav değerlendirmesi sırasında yazılı sınav sorularından hatalı olduğu anlaşılanlar, sınava katılan tüm adaylar yönünden doğru cevaplanmış kabul edilecek.
Belirlenen başarı puanını aşmak koşuluyla en yüksek puandan başlamak üzere PAEM öğrenci kontenjan sayısının on katı kadar aday başarılı sayılacak.
Puanların eşitliği halinde, doğru cevabı daha fazla olan aday başarılı kabul edilecek.
Emniyet Disiplin Tüzüğü 3 başlıklı içeriğimizde Tahancı Hukuk Bürosu olarak Emniyet Genel Müdürlüğü personeli olan polisler hakkında gerçekleştirilen disiplin soruşturmaları ve cezaları Polis Disiplin Hukuku ve polis disiplin cezaları başlığı altında incelenecektir.
Emniyet Teşkilatında polis disiplin hukuku başka bir anlatımla emniyet disiplin tüzüğü işlemlerinin dayanağı daha önce sayılı Emniyet Teşkilatı kanunu uyarınca çıkarılan Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü (EÖDT) idi. Ancak Anayasa Mahkemesinin dayanak Kanun hükmünü iptal etmesi sonrasında tüm genel kolluk personelinin disiplin işlemleri bakımından Sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname çıkarılmış bu KHK daha sonra yasalaşarak sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun olarak yürürlüğe girmiştir.
sayılı Kanunun amacının Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı personeline ilişkin disiplinsizlik ve cezaları, disiplin amirlerini ve kurullarını, disiplin soruşturma usulü ile diğer ilgili hususları düzenlemek olduğu belirtilmektedir. Bu yazıda Emniyet Genel Müdürlüğü (EGM) personeli bakımından disiplin amirleri ve yetkili disiplin kurulları hakkında Polis Disiplin Hukuku başlığı altında değerlendirme yapılacaktır.
Bu Kanun tüm EGM personeline uygulanmaktadır. Yani emniyet hizmetleri sınıfında olanların yansıra sivil memurların disiplin işlemleri de bu kanuna tabidir. Polis Akademisinde görevli ve YÖK mevzuatına tabi olan akademik personel, memur olmadıkları için kendi disiplin mevzuatına tabi olacaklardır. Başka bir ifade ile bu kişiler polis disiplin hukuku dışarısında yer almaktadırlar.
Emniyet Teşkilatında disiplin işlemleri uzun yıllar boyunca Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü kurallarına göre yürütülmekteydi. sayılı Emniyet Teşkilatı Kanununa dayanarak çıkarılan bu tüzükte disiplin suç ve cezaları tanımlanmakta idi. Bu tüzük sadece emniyet teşkilatında çalışanları kapsadığından Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü ya da Emniyet Hizmetleri Disiplin Tüzüğü olarak da adlandırılmaktaydı.
Zaman zaman bu tüzükte değişiklikler yapılmışsa da tüzüğün son hali itibariyle ihtiyaçlara cevap vermediği anlaşılmıştır. Ayrıca Anayasa Mahkemesi emniyet örgütü disiplin tüzüğünün dayanağı olan sayılı Kanunun maddesini iptal edince doğan yasal boşluğun doldurulması için sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun çıkarılmıştır.
Bu Kanun 8/3/ tarihli Resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Bununla birlikte sayılı Kanuna geçici madde eklenmiş ve sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü hükümlerine göre resen veya yetkili disiplin kurullarınca verilmiş olan disiplin cezalarının bu sayılı Kanun hükümleri uyarınca verilmiş olduğu kabul edilmiştir. Sonuç olarak Emniyet teşkilatı disiplin tüzüğünün son ve yeni halinin sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun olduğu söylenebilir.
Bu yasa ile sadece emniyet teşkilatı değil jandarma ve sahil güvenlik personelinin de genel kolluk olarak bu kanuna göre disipline edileceği öngörülmüştür. Toplam 39 maddeden oluşan sayılı Kanunda, disiplin hukukuna dair genel ilkeler, suç ve cezalar, disiplin soruşturma usulü, görevden uzaklaştırma, zamanaşımı, itiraz, jandarma, sahil güvenlik ve emniyet için yetkili olan disiplin kurulları ve bu kanunun uygulanmasına dair Yönetmelik çıkarılacağı düzenlenmiştir.
Polisler bakımından artık emniyet hizmetleri disiplin tüzüğünün bir anlamı kalmamıştır. Sadece devam eden davalar bakımından geçmişte bu tüzüğe göre ceza verildiyse mahkemeler yine tüzüğe göre karar vereceklerdir.
Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğüne Polis Disiplin Tüzüğü de denilmektedir. Ancak polis disiplin tüzüğü yukarıda da değinildiği gibi artık yoktur. Polis disiplin yönetmeliği denince artık temel olarak sayılı Kanun ve bu Kanuna dayanarak çıkarılacak Yönetmelik akla gelmektedir.
Bu mevzuat polis disiplin hukukunun da temel ilke ve kurallarını belirlemektedir. Mesela Kanunun 6. maddesinde “disiplin amirleri veya kurulları, disiplin cezası uygulanması ile ilgili takdir haklarını ölçülü, adaletli ve hakkaniyetli bir şekilde kullanırlar” şeklinde bir hükme yer vererek takdir hakkının çerçevesi çizilmiştir. Polis disiplin soruşturmasının temel kuralları da yine sayılı Kanunda düzenlenmiştir. Polis disiplin cezaları ve suçlarının neler olduğu ayrıntılı bir şekilde madde madde düzenlenmiştir.
Polis disiplin kanununa göre verilecek cezalar şunlardır: uyarma, kınama, aylıktan kesme, kısa süreli durdurma, uzun süreli durdurma, meslekten çıkarma, devlet memurluğundan çıkarma. Sayılan bu cezalar dışında başka bir ceza verilmesi mümkün değildir. Polis disiplin hukukun temeli soruşturma usulüne dayanır.